В связи с выборами в Законодательное Собрание Красноярского края и изменениями в законодательстве мы продолжаем публиковать материалы о том, как правильно осуществлять информационное и агитационное сопровождение избирательной кампании. История последних лет свидетельствует, что, к сожалению, было немало фактов серьезных и сознательных нарушений установленных законом порядка и правил проведения избирательных кампаний. Поэтому одним из способов стимулирования соблюдения этих норм и правил является применение к виновным обязательных и неотвратимых мер ответственности за их нарушение, соразмерных степени вреда совершенного правонарушения. Так, несоблюдение предусмотренных законодательством правил осуществления информирования и предвыборной агитации влечет наложение на виновных лиц гражданско-правовой, административной или уголовной ответственности. Применительно к деятельности организаций, осуществляющих выпуск СМИ, ответственность может наступать по отношению к журналисту, редактору или редакции, а также к учредителю средства массовой информации. Если для кандидата, избирательного объединения одним из наиболее неблагоприятных последствий нарушения выборного законодательства является отмена их регистрации, то для самого СМИ таким последствием можно назвать прекращение и приостановление его деятельности. Законом «О средствах массовой информации» предусмотрено, что по решению суда может быть прекращена деятельность СМИ в случае неоднократного в течение двенадцати месяцев осуществления деятельности, связанной со злоупотреблением средством массовой информации и содействия экстремистской деятельности, по поводу чего регистрирующим органом делались письменные предупреждения учредителю, редакции или главному редактору. Понятие злоупотребления средством массовой информации содержится в статье 4 закона о СМИ, под чем, в частности, понимается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний; для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну; для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов; использование скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей; распространение информации о наркотических средствах, психотропных веществах и т.д. Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации и устава редакции. Кроме этого, в 2003 году закон о СМИ был дополнен статьей 16.1, предусматривающей приостановление деятельности средства массовой информации до конца избирательной кампании в случае неоднократного в течение одной избирательной кампании нарушения редактором или организацией, осуществляющей выпуск СМИ, порядка проведения информирования граждан и предвыборной агитации, повлекшее наложения административной ответственности. Неисполнение постановления суда о приостановлении деятельности средства массовой информации также влечет прекращение деятельности этого СМИ и, следовательно, связанные с этим последствия. Кодекс об административных правонарушениях содержит детальный перечень деяний, совершенных различными группами лиц, рассматриваемых в качестве правонарушений в сфере проведения избирательной кампании, в том числе и статью 5.5, регламентирующую ответственность за нарушение порядка участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов. Максимальный штраф за совершение предусмотренного этой статьей правонарушения для должностных лиц составляет 5000 рублей, а для организаций, осуществляющих выпуск СМИ, составляет 100 000 рублей. Также предусмотрена ответственность и за непредоставление возможности обнародовать опровержение или иное разъяснение в защиту чести, достоинства или деловой репутации, что наказывается штрафом для должностного лица до 3000 рублей и для организации до 20 000 рублей. Кроме этого, в гражданско-правовом порядке с виновных лиц может быть взыскан материальный и моральный вред, причиненный пострадавшему во время проведения информирования граждан или предвыборной агитации.
|