Как отрегулировать миграционные потоки, побороть возможность нелегального переселения и разрешить демографические проблемы в Красноярском крае и стране? Эти вопросы стали одними из популярнейших и часто задаваемых в последнее время. Так, в начале этой недели в Красноярске прошло Федеральное Совещание с участием российских министров и представителей двенадцати территорий, участвующих в программе по добровольному переселению соотечественников в Россию. О том, как будет реализован проект в Красноярском крае, и о проблеме миграции в регионе мы беседуем с участником Совещания, депутатом Законодательного Собрания Виктором ЗУБАРЕВЫМ.
КОНКУРЕНТ: Виктор Владиславович, не так давно в Красноярске проблемы переселения обсуждали в рамках заседания Парламентской Ассамблеи Совета Европы. И вот вновь вопросы миграционной политики государства поднимают в Красноярском крае на совещании федерального уровня. Что это – совпадения или тенденция? В чем причина такого внимания?
ЗУБАРЕВ: Красноярский край – один из успешнейших регионов-участников проекта. Фраза «Красноярский край – Россия в миниатюре» давно стала привычной и уже не раз себя оправдала. Все процессы, происходящие у нас, так или иначе находят свое отражение в общероссийской проблематике. И поэтому столь пристальное внимание Федерации и Европы к реализации программы переселения соотечественников в нашем регионе не удивительно. Красноярский край – это огромная территория, которая за три года сможет принять и обеспечить работой свыше 13 тысяч наших соотечественников. Ни для кого не секрет, что трудоспособного населения в нашем регионе с каждым годом становится все меньше. Как и вся страна, край «стареет». Считаю, что в таких условиях реализуемая миграционная программа пришлась как нельзя кстати. Первый этап проекта успешно реализован. Мы оценили свои возможности, определили районы, которые будут принимать участие в программе, приоритетные сферы деятельности. Теперь дело за главным – привезти людей на родину и сделать их возвращение эффективным как для них самих, так и для края в целом.
КОНКУРЕНТ: Расскажите, каким образом программа переселения соотечественников будет работать в Красноярском крае? И где они смогут найти работу?
ЗУБАРЕВ: Основной этап переселения придется на 2007-2008 годы. Первых переселенцев из стран бывшего СССР мы ждем уже через несколько месяцев. В Красноярском крае будет действовать специальная система предварительных трудовых контрактов. Иными словами, обязательным условием для въезда станет заключение договора. Так мы заранее гарантируем человеку работу на исторической родине. Бывшим соотечественникам мы предлагаем широкий выбор специальностей – от рабочих до управляющих. Профиль также велик – это лесная, угледобывающая, сельскохозяйственная, коммунальная отрасли, бюджетная сфера. В программе будут участвовать около 14 территорий края – это и сам город Красноярск, и так называемые районы точки роста – Кежемский, Енисейский и другие.
КОНКУРЕНТ: Виктор Владиславович, на ваш взгляд, поможет ли программа переселения соотечественников справиться с проблемами нелегальной миграции?
ЗУБАРЕВ: На мой взгляд, реализация этой программы – удачный шаг к наведению порядка в сфере нелегальной миграции. Проблема стоит очень остро. Все мы понимаем, что современный мир немыслим без динамики и передвижения, а значит и миграционных потоков. Запретить миграцию – значит навредить самим себе. Но тем не менее все чаще среди коренного населения стало возникать желание запретить въезд иностранцев. И такие настроения нам понятны. Работа без регистрации, трудовых договоров, социальных гарантий – незаконна! Однако нужно понимать – если запретить въезд на территорию края и страны, строить дома и торговать на рынках будет попросту некому. Сами россияне неохотно идут на низкооплачиваемые рабочие должности. Есть и другое замечание – Красноярский край сможет быть полностью самодостаточным и эффективно развиваться лишь в том случае, если в регионе будут проживать 5 млн. человек. Сейчас нас 3 миллиона, и численность населения с каждым годом уменьшается. Для того чтобы разобраться в этой проблеме, нужно признать – миграция в России неконтролируемая, а это дает возможность существованию нелегалов. Зачастую легальному пребыванию на территории России и края мешают излишние административные барьеры, отсутствие рынка доступного жилья, перегруженность правил приема на работу. По расчетам специалистов, сейчас на территории Красноярского края нелегально трудятся 40 тысяч мигрантов. Это огромная цифра, и так просто, в одночасье проблему не решить. Необходим системный, общефедеральный подход. Как верно сказал президент, «надо направлять людей туда, где они востребованы, а не туда, где им хочется жить». И работать, я бы добавил.
КОНКУРЕНТ: Какие конкретные шаги вы можете предложить для того, чтобы стабилизировать ситуацию, сделать её более прозрачной?
ЗУБАРЕВ: Главное сейчас, как мне видится, разработать региональную программу, которая бы регулировала въезд мигрантов на территорию Красноярского края. И программа переселения соотечественников может стать хорошей моделью в этом. Региональный миграционный закон должен предусматривать консультационную функцию – разъяснять действующее законодательство, предусматривать юридическую помощь организациям, использующим труд иностранных рабочих, а также гарантировать трудоустройство и обучение. Необходимы законодательные меры по упрощению процедуры регистрации людей, законно приехавших в край. Эти люди хотят и будут работать, а значит, смогут повысить бюджетные, экономические показатели. Нужно принять более действенные меры наказания за незаконное пребывание. Сейчас оно достаточно символично и позволяет нелегальным мигрантам вновь и вновь нарушать российские законы. Если такой документ будет создан, он станет серьезным основанием для жесткого контроля миграционных потоков в регионе. Наряду с программой переселения соотечественников, он создаст условия для лояльного проживания представителей различных национальностей и улучшит демографическую ситуацию в регионе.
