К программам по поддержке малого и среднего бизнеса, действующим в нашем городе и крае, у их главных адресатов – местных предпринимателей – отношение разное. Кто-то не верит в то, что ими реально можно воспользоваться. Кому-то удобно работать «по старинке» – то есть самому за себя, не обращаясь к чьей бы то ни было помощи. Кто-то и хотел бы в них поучаствовать, да не знает как.
О том, как городская программа по поддержке малого и среднего бизнеса работала в 2010 году и какие изменения в ней намечены на год 2011-й, мы беседуем с заместителем главы города – руководителем департамента экономики администрации Красноярска Татьяной Зеленской.

– Татьяна Васильевна, прежде чем говорить о конкретных мерах поддержки, давайте выясним: кому, собственно, она предназначается? Что такое сегодня малый бизнес по-красноярски?
– Итоги этого года еще не подведены, а по состоянию на начало 2010-го в городе работали 52 300 субъектов малого и среднего бизнеса. Это очень серьезная цифра. Получается, что на 1000 жителей у нас приходится примерно 22 предприятия. В них работают более 230 тысяч красноярцев – почти половина всего работающего населения. Если говорить о видах деятельности, то по сравнению с 2009 годом тут мало что изменилось: по-прежнему наше предпринимательство – это прежде всего торговля, примерно наполовину (несколько лет назад было процентов на 70). Конечно, соотношение «в пользу» производственных предприятий меняется не так быстро, как хотелось бы, но, думаю, со временем мы к этому всё же придем. А вот тенденция к укрупнению компаний в последнее время ощущается явственно: у нас традиционно основную массу частных фирм составляли микропредприятия с количеством сотрудников до 5 человек. Сегодня увеличилось число малых и средних фирм. А это всегда считалось признаком стабильности.
– Вообще с какого времени в городе действуют программы по поддержке бизнеса?
– Меры по поддержке малого и среднего бизнеса работают в Красноярске с 2004 года. Объем их финансирования год от года рос: скажем, на городскую целевую программу 2008 года было выделено 13,5 млн рублей. В 2009-м – 31,3 млн рублей, в
2010-м – более 50,7 млн рублей.
– Надо полагать, особым спросом пользуется именно финансовая поддержка?
– Это действительно так. Кстати, год от года субсидии получают всё больше компаний. Только за последний год их число удвоилось: в 2009 году за субсидиями к нам обратились 159 предприятий – получили 85, на 25,5 млн рублей. В этом – 434, из них финансовую помощь получат 196 субъектов малого и среднего предпринимательства на сумму более 38,7 млн рублей. Если говорить об экономическом эффекте этих мер для города и края, то это прежде всего дополнительные доходы в консолидированный бюджет: в 2009 году – 18 млн рублей, в 2010-м – 14 млн; это 520 новых рабочих мест за последние два года.
На 2011 год у нас запланировано предоставление 10 видов субсидий. Мы их постоянно корректируем в зависимости от востребованности, актуальности. Был, например, момент, когда самый большой спрос держался на компенсации выплат по кредитам. Потом произошел его спад, вполне объяснимый: банки перестали кредитовать бизнес. Зато выросла популярность субсидий на покупку оборудования, на участие в выставках и ярмарках, на первоначальные затраты на открытие бизнеса... Долгое время со скрипом шли субсидии на подключение к электросетям: предприниматели и сами не верили, что это что-то даст. Но мы заключили договор с МРСК, сделали всё, чтобы эта субсидия «заработала». Из сравнительно новых – субсидии, связанные с программами по энергоэффективности и поддержке сельхозпроизводителей. Тут мы сразу нескольких зайцев убиваем: не только помогаем предпринимателям, но и влияем на ценообразование на сельхозпродукцию в городе, создаем условия для развития здоровой конкуренции.
– А чем объясняется столь небольшое число получателей субсидий? Предприятий в городе – более 50 тысяч, а деньги достаются в лучшем случае двум сотням в год...
– Надо понимать, что сейчас мы говорим о прямых субсидиях, то есть о непосредственно полученных деньгах. Но давайте не забывать о том, что мы в нашем «Центре содействия малому и среднему предпринимательству» оказываем и консультационные услуги – по юридическим, финансовым вопросам, помогаем с разработкой бизнес-плана. И вообще консультируем по всем проблемам, связанным с ведением бизнеса. А это, в конечном счете, тоже деньги, устойчивость и стабильность предприятий. Только совокупность всех мер поддержки дает эффект, а не только материальная помощь. Кроме того, внимание стоит обращать не столько на количество, сколько на качество субсидиаров. Именно оно растет – вот что главное. До совсем недавнего времени практически 50% документов, предоставляемых предпринимателями для получения субсидий, были или оформлены неправильно, или содержали недостоверные сведения. До сих пор есть и те, кто не приходит к нам, так как предпочитает работать «вчёрную» – а на субсидию могут рассчитывать лишь легально работающие предприятия. Есть и «ленивые» предприниматели, которым, что называется, «неохота связываться». Последние два пункта в особенности касаются сферы торговли. Вообще замечено: чем сложнее бизнес, тем он более цивилизован, тем прозрачнее работает.
– Какие еще объекты инфраструктуры по поддержке предпринимательства действуют в Красноярске?
– Мы уже упоминали консультационный «Центр содействия малому и среднему предпринимательству». В Красноярском городском бизнес-инкубаторе на данный момент работают 20 инновационных предприятий, сейчас начинается новый конкурсный отбор резидентов. Кроме того, в городе действуют Красноярское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса, предоставляющее, в частности, микрозаймы на развитие бизнеса и выступающее поручителем перед банками, и Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг – здесь можно получить консультацию не только юриста или бухгалтера, но и специалистов по недвижимости, сотрудников центров занятости и трудовой инспекции. В каждую из этих организаций может обратиться любой предприниматель города и края. Мы иногда шутим, что подобные центры должны работать с регулярностью районных поликлиник. Возникла проблема – сразу же на прием!
– Какие-то проблемы в работе бизнес-инкубатора возникают?
– Бизнес-инкубатор – весьма непростой проект. Президент Медведев как-то заметил, что у нас много интересных, творческих идей, но они никак не формализованы. С этим столкнулись и мы. Люди к нам приходят с идеями, но наша-то задача не просто дать им крышу над головой, но обеспечить их участие в выставках, поспособствовать им в получении субсидий, подготовить необходимые документы, найти рынок сбыта для их наработок. И именно на этом этапе мы обнаружили их полное неумение, а иной раз и нежелание подготовить трансферту по передаче технологий. Многие, даже самые, казалось бы, интеллектуальные ребята не понимали, в какой именно части их бизнес является инновационным и что такое вообще инновация. Или, напротив, не видели ее там, где она есть. Столкнулись мы и с полным неумением формализовать свои ноу-хау, проще говоря – сделать свои идеи продуктом, выстроить бизнес, который работал бы на постоянной основе, а не просто разово продать свою идею. Вообще, люди, работающие в сфере науки, редко с легкостью «переквалифицируются» в предпринимателей. Часто стабильное, рутинное, изо дня в день ведение бизнеса их попросту раздражает. Можно, конечно, сказать, что толку от них не будет. Но можно ведь и помочь. Кстати, именно благодаря работе бизнес-инкубатора мы стали оказывать и маркетинговые услуги, чего прежде не делали. Именно для того, чтобы его резиденты смогли не только создать, но и продвинуть свой продукт.
Часто приходится слышать, что 20 резидентов – слишком мало для миллионного города. В наступающем году мы планируем увеличить их количество за счет создания новых филиалов бизнес-инкубатора: Дома креативного предпринимательства, Центра кластерного развития, промышленных и электронных площадок. На правом берегу Красноярска, например, откроется филиал, который будет тесно сотрудничать с СибГАУ и Красмашем, с институтом цветных металлов СФУ. По сути, это создаст единую цепочку – от инновационной идеи до ее воплощения. Другие проекты, планируемые или уже реализуемые в этой области, – «Красноярский Технопарк», «Технопарк-Наука», промышленные парки. Все они строятся на тесном сотрудничестве науки, производства и бизнеса.
– Вы упомянули Дом креативного предпринимательства. Что это за проект?
– Долгое время предприниматели, работающие в некоторых видах бизнеса, – музыканты, художники, организаторы праздников, модельеры, дизайнеры, кулинары – при анализе общей структуры предпринимательства попадали в разряд «прочие». Отдельной строкой шли промышленность, строительство, торговля, услуги и т.д. И – «прочие». Сперва их процент был невысок. Потом пошел рост – 8%, 12, сейчас – уже 15%. То есть это уже серьезная сила. На которую при этом должного внимания никто не обращал. Они были как бы сами по себе и сами за себя. С одной стороны – без поддержки. С другой – зачастую работали без договоров. А у такой «нелегитимности» – две стороны. Во-первых – неуплаченные налоги. Во-вторых – риск не получить заработанное или «подарить» неведомо кому свою интеллектуальную собственность. Вот поэтому и было принято решение на базе нынешнего кинотеатра «Чайка» создать Дом креативных предпринимателей со статусом филиала бизнес-инкубатора.
Там есть зал, в котором можно будет организовывать концерты, есть площади под проведение выставок, будет налажена работа по всестороннему консультированию резидентов. Кстати, их конкурсный набор будет проведен уже в начале 2011 года – сейчас создан экспертный совет, который этим займется.
– Татьяна Васильевна, как вы оцениваете общие итоги всего периода действия программы по поддержке предпринимательства? И каковы планы работы на 2011 год?
– Честно признаться, первое время немногие верили в эффективность такой работы. Но практика показала, что если заниматься ей на постоянной основе, наладить партнерство с представителями разных видов бизнеса, то эффект, безусловно, будет. И дело тут не только в том, что мы кому-то помогли оформить документы на получение кредита или отправили на выставку. Получая консультационную поддержку, предприниматель сам другими глазами смотрит на свой бизнес, по-новому его оценивает. Считаю, что такая поддержка с нашей стороны – не формальная или материальная, а, если можно так выразиться, ментальная – тоже чрезвычайно важна. Да, конечно, в нашей стране существует множество факторов, способных «загнать» предпринимателей в тень. Но – обратный процесс всё же идет, и я могу сказать, что мы действительно ощущаем существование предпринимательства как класса.
Если говорить о конкретных мерах поддержки бизнеса на 2011 год, то на реализацию этой программы в городе запланировано 46,8 млн рублей, в том числе на собственно финансовую поддержку – 32,5 млн рублей, на развитие инфраструктуры – 8,2 млн рублей, на текущие расходы – 6,1 млн рублей. В настоящее время ведется работа по созданию Гарантийного фонда при Центре поддержки малого и среднего предпринимательства. За счет его средств будут предоставляться поручительства по микрозаймам, привлекаемым малыми предприятиями.
Деньги есть. Теперь главное для нас – наладить диалог с бизнесом, пойти друг другу навстречу, научиться доверять друг другу. И тогда, безусловно, всё получится.