Как в Красноярске реализуется программа по переселению из аварийного жилья.

Всё выше и выше! Кажется, именно такой девиз выбрали себе строительные компании, превращающие Красноярск в город будущего. Комфортабельные жилые комплексы, деловые центры, спортивные сооружения, гипермаркеты и небоскрёбы. Новые микрорайоны застраиваются за считанные месяцы, формируя лицо города. И всё плачевней на фоне этих гигантов выглядят ветхие и потёртые «деревяшки», остающиеся островками даже в самом центре Красноярска. Но дело даже не во внешней неприглядности, которая портит облик города. Аварийное жильё – это серьезная проблема, не только  нарушающая условия проживания, но и угрожающая безопасности многих людей.
В настоящее время объекты, находящиеся в неудовлетворительном состоянии, составляют более 2% от общей площади жилищного фонда Красноярска. К сожалению, эта цифра увеличивается с каждым годом. И дома, находящиеся в данный момент в удовлетворительном состоянии, через 10 лет будут совсем непригодны для жилья. В некоторых случаях решение проблемы ветшания могут отсрочить капитальный ремонт или реконструкция здания. Но чаще всего ветхое жильё – это деревянные и одноэтажные постройки середины прошлого века, которые не подлежат восстановлению и должны быть снесены, а люди, живущие в них, переселены в новые квартиры. Именно поэтому администрация города при поддержке федерального и краевого правительства принимает меры для решения этих задач, помогая людям обрести новый дом. Об этом мы поговорили с заместителем начальника МУ «Управление капитального строительства» Галиной Васильевной Голубь.
В 2003 году была разработана первая программа по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, в рамках которой были расселены 3 дома по улице Тимошенкова. За прошедшее время снесено 40 домов в посёлке Водников, 5 жилых домов в посёлке Технический и 18 ветхих построек в других районах города. Для их жильцов было возведено 3 новых многоквартирных дома – два по улице Тимошенкова      (252- и 294-квартирный) и один 100-квартирный по улице Маяковского. Новоселье отпраздновали более 700 семей.
Сейчас администрацией города реализуются уже три программы по переселению: две региональные и краевая целевая программа «Дом» на 2007–2009 годы. Одна из них призвана стимулировать развитие рынка жилья в условиях кризиса. В перечень включено 114 домов, признанных непригодными для проживания, из которых с 2008 года уже расселено более 160 семей. В том числе предусматривается расселение и снос аварийного пятиэтажного дома по ул. Академика Вавилова, 94а, пяти жилых домов, мешающих достройке жилого дома по ул. Грунтовой, 28а. Здесь застройщик дома не смог выполнить взятых на себя обязательств перед инвесторами и жильцами ветхих квартир, а потому администрация города взяла на себя ответственность за решение этого вопроса.
Особо хотелось бы отметить региональную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в Красноярском крае на 2009 год». Для расселения граждан из 43 ветхих домов предусмотрена покупка у застройщиков 370 квартир. Министерство строительства и архитектуры Красноярского края приобретает жильё в домах, находящихся не менее чем в 70-процентной готовности, а затем безвозмездно передаёт его муниципалитету. Администрация города, в свою очередь, оформляет документы для передачи квартир семьям, чьи дома вошли в программу по переселению. В настоящее время все 370 квартир выкуплены, и идёт работа с документацией.
Дополнительно к этому муниципалитетом ведется строительство домов по ул. Тимошенкова (215 квартир), по ул. Быковского (13 квартир) и в микрорайоне Метростроитель (83 квартиры). Для целей переселения в этом году началось строительство жилого дома в микрорайоне Покровский. Там же планируется возведение еще двух домов, часть квартир из которых отведена для расселения граждан из ветхого жилья. Проекты на них уже готовы и ждут своего воплощения.
На прошлой неделе готовность к вводу в эксплуатацию дома по ул. Тимошенкова проверил руководитель департамента градостроительства администрации города Игорь Степанович Иванов. Он прошелся по детской площадке рядом с новым домом, осмотрел просторные квартиры, обратил внимание на индивидуальные особенности современных домов типовой серии. Чиновник отметил: «Для нас важно, что программы переселения получают реальное воплощение и в действительности помогают городу решать вопросы, связанные с ветхим жилищным фондом, а простым красноярцам позволяют увидеть жизнь в новом качестве».
Следует подчеркнуть, что законодательством не предусмотрено улучшение жилищных условий обитателей аварийных домов за счёт расширения площади, а гарантировано лишь улучшение условий их проживания. То есть вместо ветхого предоставляется жильё в новых домах. Согласно Жилищному кодексу РФ все семьи должны быть расселены в квартиры, равноценные по площади тем, которые они ранее занимали. И на этом этапе возникают самые большие сложности. Ведь люди иногда живут в помещениях, площадь которых составляет 11-12 метров. Часто на этих квадратных метрах прописано до нескольких семей. Но по современным санитарным нормам каждая семья, обеспечиваемая новым жильём, должна иметь ванную, туалет и кухню, не говоря уже хотя бы об одной комнате. То есть существование коммунальных квартир в настоящее время просто недопустимо. Об этом говорил и премьер-министр Владимир Путин. Но помимо жителей малогабаритных квартир есть и такие, кто до сих пор ютится в коммуналках и согласно кодексу должен переехать в такие же условия. «В жилищный кодекс до сих пор не внесены изменения о запрете коммунальных квартир, а ведь нам необходимо законодательное подтверждение. Мы бы с радостью давали отдельные квартиры тем, кто сегодня ютится в стеснённых условиях, однако по закону не имеем на это права. Если в собственности было «жилое помещение», то есть комната, то и взамен должна предоставляться комната», – рассказывает Галина Васильевна.
Существует и еще один нюанс: при обмене ветхой квартиры на новую часто сложно бывает предоставить жильё той же площади, с учетом до метра. Так как в настоящее время планировка современного жилья отличается от той, что встречается в строениях прошлого века: увеличен метраж кухонь, коридоров. Всё это, с одной стороны, призвано сделать проживание более комфортным, а с другой стороны, создает трудности при переселении. Разница в метрах возмещается за счёт средств краевого бюджета.
Кроме того, существуют и строительные нормы, препятствующие созданию проекта, по которому можно было бы возвести дома с учётом требуемых для расселения площадей. Проще говоря, жилое здание не может состоять лишь из малогабаритных квартир. Всё это также усложняет ситуацию.
Переселением граждан и оформлением всей документации занимаются два отдела УКС администрации. Объём работы очень большой: по законодательству с каждым собственником аварийного жилья необходимо заключить соглашение на обмен, а граждане часто предъявляют неправомерные требования на расширение имеющейся площади. «С каждым жителем мы встречаемся несколько раз, но иногда и этого бывает недостаточно, и приходится обращаться в судебные инстанции. Каждая ситуация индивидуальна и требует особенного подхода», – комментирует Галина Голубь.
Но в самом затруднительном положении находятся те, кто не имеют правоустанавливающих документов на жилые помещения и уже получили в судебном порядке отказ в признании права собственности или проживают в самовольно пристроенных жилых помещениях. «В таких ситуациях всегда очень много нюансов, приходится обращаться в суд для установления этих прав, – говорит Галина Васильевна. – И, конечно, жителям надо задумываться над тем, чтобы своевременно оформить документы на то, что они имеют, – иначе можно попасть в очень непростое положение. Конечно, на улицу никто не выгонит, и дом с людьми не снесут, переселят и что-то дадут, но всё это затянется на длительный срок. Поэтому горожанам нужно и самим проявлять инициативу».
Кроме того, с момента формирования перечня жилых домов, подлежащих сносу, до процедуры сноса проходит достаточно много времени, изменяется существующая ситуация: увеличивается численный состав проживающих, что приводит к несоответствию заявленных в программу данных. При этом в случае отказа одного из жителей ветхого дома от предложенного варианта переселения решение этого вопроса возможно только в судебном порядке. А это сроки – месяцы, а иногда и годы.
Несмотря на имеющиеся трудности, администрация города активно реализует программы по переселению граждан из аварийного жилья. В настоящее время согласовывается проект программы на 2010 год. Перспективы обновления жилого фонда очень широки. Городское управление капитального строительства активно занимается этим вопросом. Цифры говорят сами за себя: за прошедшие шесть лет число снесённых ветхих домов увеличилось почти втрое, а ведь за этими сухими цифрами стоят судьбы людей. Радует и неравнодушное отношение администрации, желание помочь всем нуждающимся, индивидуальный подход и внимание к каждому конкретному случаю.