«Из всех бизнесов важнейшим для нас является малый» – примерно так можно назвать политику федеральных властей, разработавших антикризисные меры по поддержке бизнес-сектора. Краевые власти совместно с правительством страны тоже готовы помогать предпринимательству в непростых экономических условиях.
О состоянии малого и среднего бизнеса в нашем регионе и его перспективах беседуем с министром экономики и регионального развития края Алексеем Ивановым.

– Алексей Моисеевич, какие основные проекты среднего и малого бизнеса (СМБ) сейчас реализуются на региональном уровне?
– Надо начать с того, что пакет документов, который сегодня утвержден в рамках антикризисных мер Правительства России, содержит семь направлений. И немалое место в нем отведено для малого и среднего бизнеса, который занимает целое направление. Это не случайно, поскольку на прошедшей коллегии Министерства экономического развития России первым вице-премьером Игорем Шуваловым было озвучено: в 2020 году мы должны сформировать средний класс – до 50–60% от экономически активного населения страны. Это говорит о том, что каждый трудоспособный гражданин может сам себя обеспечить. И все меры направлены именно на это. На уровне края приняты и реализуются серьезные программы. Во-первых, это краевая целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства» на 2008–2010 годы. В 2009 году на эту программу заложено 100 миллионов рублей средств краевого бюджета и 26,5 миллиона рублей федеральных средств, полученных в 2008 году по линии Минэкономразвития России. Кроме того, ведётся работа по созданию в крае системы поддержки предпринимательства, работающей по принципу «одного окна»: жители края, попавшие в сложную жизненную ситуацию – под сокращение, в том числе при ликвидации предприятия, или граждане, просто ищущие работу, обращаются в службу занятости населения. Там человек получает большой набор услуг, включая финансовую помощь. Она оказывается в двух видах: годовое пособие по безработице или грантовая поддержка из краевого бюджета в размере до 100 тысяч рублей.
Конечно, есть много скептиков, которые такую сумму называют слишком маленькой для стартового капитала. Но программа уже показывает – есть желающие, которые готовы рискнуть и начать свое дело. В 2009 году это шестьсот человек, которых мы обязались подготовить и вырастить для малого бизнеса. Шестьдесят пять проектов потенциальных индивидуальных предпринимателей сейчас находится на экспертизе. Это хороший симптом: народ активизировался, гражданину пришло осознание того, что «я трудоспособен, я смогу встать на ноги самостоятельно».
– Ваше наблюдение: с какими предложениями приходят чаще?
– В основном это сфера услуг: уже открыли шиносервис, пчеловодство, салоны парикмахерских услуг, частное предприятие, занимающееся ландшафтным дизайном. Есть перспективные бизнесмены, которые ждут поддержки, и мы эту поддержку им окажем. Эти мероприятия – так называемый первый уровень поддержки: человек никогда не занимался бизнесом, он проходит профессиональные курсы, тестирование на определение способностей к предпринимательству, получает помощь в подготовке и экспертизу своего бизнес-плана. Немаловажный факт – мы помогаем оформить все документы для регистрации индивидуального предпринимателя либо юридического лица в налоговой инспекции.
Кроме того, в крае действует система информационно-правовых центров (ИПЦ) на базе городских и районных библиотек. Таких ИПЦ в крае 100, в них обеспечивается 105 точек доступа предпринимателям всех муниципальных образований. В каждом таком центре ведется информационно-разъяснительная работа с использованием ресурса дистанционного информационно-консультационного бизнес-инкубатора .
Предприниматели имеют возможность, не выезжая за пределы своего города или района, получать любую интересующую их информацию, в том числе о мерах государственной и муниципальной поддержки бизнеса. А дальше уже посредством рассмотрения конкретных заявок мы выделяем кандидатов для поддержки второго уровня – профессионального бизнеса, на который распространяются все мероприятия краевой программы. Стоит сказать, что Красноярский край в 2009 году выиграл федеральный конкурс: Минэкономразвития России в ближайшее время направит в наш регион дополнительные 150 миллионов рублей для поддержки СМБ.
– В чём заключается господдержка уже состоявшихся предпринимателей?
– Одна из наиболее распространенных сегодня мер – субсидирование процентных ставок по банковским кредитам и лизинговых платежей. Есть некоторые жалобы со стороны предпринимателей о трудностях с получением этих субсидий. Но думаю, что это временное явление и такая работа станет более эффективной и отлаженной.
Теперь что касается антикризисных новшеств: с 1 июля 2009 года в силу вступит федеральный закон о принципе уведомительного характера регистрации бизнеса. Федеральными властями выделены тринадцать видов бизнеса, которые могут просто подать заявку на регистрацию своего дела – и с этого момента уже имеют право работать. Другая новинка: вы знаете, что есть большие проблемы по подключению электроэнергии для частных производств. В этом ключе тоже ведется конструктивная работа: в частности, до 15 киловатт – а это примерно мощность одного деревоперерабатывающего станка – за техническое присоединение к электросетям установлена плата в размере 550 рублей. Эта мера считается очень актуальной и своевременной.
– Есть ли у краевых властей «контакт» с банками?
– Безусловно, диалог с банковским сектором ведется. Вы помните, когда проходил Экономический форум, на площадке, где обсуждались проблемы малого и среднего бизнеса, присутствовал Внешэкономбанк. Федеральный центр через этот банк выделяет 30 миллиардов рублей на поддержку СМБ. Красноярский край тоже подал заявку, чтобы получить помощь через Российский банк развития. Мы ожидаем, что полученные средства будут направлены нашими региональными банками для кредитования наших же субъектов среднего и малого бизнеса. Большой плюс этой программы – что процентные ставки контролируются властью. Мы думаем, что эта мера подтянет степень развития малого бизнеса в крае на желаемый уровень.
Но нельзя забывать и еще об одной проблеме – сегодня в условиях кризиса мы столкнулись с проблемой сокращения спроса. Предприятия действуют, люди работают, продукция производится, налоги выплачиваются, но спрос на производимую продукцию упал. Отсутствие сбыта приводит к тому, что предприятие начинает работать «на склад», а следовательно, через какое-то время у него начинаются проблемы с финансовым обеспечением своей хозяйственной деятельности. Сегодня мы наблюдаем сжатие рынка строительства, рынка автомобилестроения и, как следствие, сокращение спроса на рынке металлургии, строительных материалов. И это серьезная проблема. Как в таких условиях, когда нет потенциального потребителя, развивать малый бизнес? Здесь существует немаловажная мера поддержки – государственные и муниципальные заказы.
– То есть конкурсы по обеспечению государственного заказа будут проводиться и в сложившихся ситуациях?
– Конечно. Законом зафиксирована конкретная цифра – не менее 20% продукции в бюджетные учреждения края необходимо покупать у малых предпринимателей. Это осуществляется не только на краевом, но и на муниципальном уровне. Кроме того, мы сейчас вносим изменения в краевую целевую программу, увеличиваем суммы для поддержки малого и среднего предпринимательства. К примеру, создание фондов поручительств при недостающем залоговом обеспечении: увеличиваем уставной капитал специализированной организации – акционерного общества, имеющего контрольный пакет государственной собственности, с тем чтобы реализовать данный инструмент финансово-кредитной поддержки малого и среднего бизнеса. Тем, у кого нет достаточной базы для формирования залогового обеспечения своего дела, мы сегодня отвечаем: у нас есть определенные суммы (пока это 21 миллион рублей), которые размещаются на банковском депозите как некий залог. Данные средства будут использоваться также на предоставление предпринимателям края микрозаймов.
Стоит сказать и о муниципальных программах поддержки малого предпринимательства, в крае 60 таких проектов уже прошло стадию утверждения. Из краевого бюджета муниципалитеты, которые эффективно работают, имеют возможность получить субсидии на реализацию мероприятий своих программ. Кроме этого, на местах создаются фонды, работающие на принципах государственно-частного партнерства, – это фонды поддержки малого предпринимательства, учреждаемые муниципалитетами и крупными бизнес-единицами. К примеру, в городе Бородино и Рыбинском районе у нас уже регистрируется такой фонд, одним из учредителей которого является угольная компания СУЭК, поддерживающая сегмент среднего и малого предпринимательства.
– Алексей Моисеевич, а все эти антикризисные пакеты мер предполагают точечную помощь?
– Это всеобъемлющая помощь, которая основана на помощи каждому активному гражданину. Это принципиально важно – государство хочет и будет поощрять активного человека. Безусловно, каждый контакт с потенциальным представителем бизнес-сообщества индивидуален, «точечен». Но поддержка такая, по задумкам властей, должна носить массированный характер, чтобы, как я уже говорил, в 20-м году сформировать на должном уровне средний класс населения.
– Сейчас на пьедестале обсуждения – тема сокращения расходов…
– Население должно понимать, что слова «секвестр» («сокращение». – Прим. авт.) вообще нет в бюджетном кодексе. Правильнее здесь сказать – корректировка. Что это значит в рамках распределения бюджета региона? Бюджет 2009 года был спланирован в одних финансово-экономических условиях, но жизнь в изменившейся ситуации диктует новые условия. И сегодня в связи с ожидаемым сокращением доходов бюджета мы вынуждены изменить, скорректировать свои планы. Сейчас мы определяем направления и статьи бюджета, которые можно оптимизировать. Так, мы отказываемся от начала строительства новых социальных объектов и развертывания новых инвестиционных проектов, полагая, что сейчас основное внимание должно быть уделено завершению и вводу в эксплуатацию уже строящихся объектов. Но, говоря о корректировке бюджета, особо хочу подчеркнуть, что она не причинит ущерба нормальной жизнедеятельности края. Корректировка бюджета – вынужденная, но разумная и необходимая мера, она позволит наиболее рационально и эффективно распоряжаться бюджетными средствами в новых экономических реалиях.
А что касается помощи малому бизнесу – мы увеличиваем финансовую помощь. Главное, еще раз это подчеркну, активность самого человека и стремление к результату. Не только на словах я призываю всех «встать с дивана» или выйти из очередей по безработице – есть реальные деньги, реальные программы, направленные на то, чтобы человек сам мог делать свое будущее.
– Еще один непростой для Красноярска момент – повышение ставок арендной платы в муниципальных помещениях. Не поторопились с таким решением?
– Как я уже сказал, на малом бизнесе экономить никто не будет, наоборот, расходы увеличиваем. Пару дней назад мы провели переговоры с группой активистов, которые пытаются даже протестные мероприятия провести против решения Горсовета о повышении ставок. Скажу следующее: есть большое количество предпринимателей, которые готовы работать по озвученным условиям и развивать свой бизнес, и есть немногочисленная группа представителей-бизнесменов, пытающихся как-то манипулировать сложившейся ситуацией. На вопрос, какая ставка бы вас устроила, чтобы успешно существовать, они отвечают: ниже, чем рыночная. Согласитесь, это довольно странная позиция для представителей частного бизнеса, работающих в условиях рыночной экономики.
– Алексей Моисеевич, каков механизм ликвидации той самой «административной волокиты» при рассмотрении документов на оказание господдержки предприятиям среднего и малого бизнеса?
– Безусловно, рассмотрение заявок – достаточно трудоемкий процесс и требует плотной работы нескольких структур. Сейчас сроки согласования всех документов составляют до 30 дней. Мы постоянно работаем над оптимизацией такой процедуры. Сегодня есть регламент рассмотрения заявок, существует четкий поэтапный алгоритм работы над документами для получения государственной поддержки.
– В федеральной антикризисной программе есть отдельные пункты по снижению административного давления на бизнес. Что в этой связи изменится в крае?
– Да, действительно, есть федеральная инициатива сокращения административных барьеров, регулирование взаимоотношений власти и бизнеса, которая нами полностью поддерживается. Это то самое упрощение регистрации малого бизнеса: достаточно одного заявления о желании человека заниматься одним из тех тринадцати озвученных направлений предпринимательства, вам подготовят все нужные документы. Ещё это и некоторые послабления для того, чтобы новый бизнес мог элементарно окрепнуть: сокращение плановых проверок, а внеплановые проверки – только с санкцией прокурора.
– В новых реалиях какие отрасли предпринимательства приоритетны?
– Прежде всего, производственные – то, что сегодня дает вклад в так называемую добавленную, вновь создаваемую стоимость: люди должны произвести и реализовать продукцию, чтобы из оборота этого товара и зарплата выплачивалась, и налоги отчислялись. При этом, безусловно, сохраняется поддержка и предприятий, оказывающих услуги социальной направленности.
Только за первый квартал этого года мы поддержали 76 предпринимателей: это субсидии по процентным ставкам и компенсация лизинговых платежей. Семь человек получают государственную поддержку по разработке бизнес-планов, шесть человек получили субсидии на приобретение спецтехники, по преимуществу лесообрабатывающего оборудования. Это до пятисот тысяч рублей из краевого бюджета на покупку техники.
В целом, могу сказать, что Правительство края заинтересовано в увеличении числа активных граждан, которые развивают свое дело. Полагаю, грамотная политика в области поддержки среднего и малого бизнеса поможет нам реализовать ту задачу формирования среднего класса, которую поставило Правительство страны.