Прошедшая череда губернаторских отставок и уверенность в том, что следующие уже не за горами, наделали немало переполоха в регионах России. Например, в Татарстане обеспокоились дальнейшей судьбой Минтимера Шаймиева.
Всё настойчивее слухи о том, что в ближайшее время кадровый состав губернаторского корпуса может быть серьезно пересмотрен. Своего поста уже лишился сахалинский глава Иван Малахов, подал в отставку губернатор Новгородской области Михаил Прусак. Эти рокировки неожиданным образом сказались на самарском лидере Константине Титове – в регионе прошел слух, что он поведал узкому кругу министров о своем решении уйти в отставку.
Константин Титов прокомментировал слухи о своей отставке: «Решение может принимать президент. Если он скажет, я готов выполнить его волю. Откуда взялись такие слухи? Никаких тайных разговоров с министрами у меня не было. Я провел совещание и поехал в аэропорт. И вообще, как я могу объявить что-то 11-го? Это же суббота, а у нас футбол! Выиграть бы у «Спартака»! С Собяниным мы разговаривали о ситуации в области. И выборы в Госдуму обсуждали. Мы будем активно помогать партии, но «паровозом» я уже не пойду. Неправильно будет обманывать людей, обещать им что-то, а потом никуда не пойти. Если вы о претензиях, то по мэру (Виктор Тархов – лидер регионального отделения Партии жизни – вопреки ожиданиям Титова стал мэром Самары) мне их давно высказали. Хотя я и не принимаю этой вины». Таким образом, слухи о своей отставке Титов опроверг. Поводов для ухода действительно не просматривается. По крайней мере, до недавних пор в Кремле Титова считали «не самым плохим губернатором» – на его территории в начале лета прошел саммит Россия – ЕС, а подобные мероприятия, как правило, служат признаком доверия к губернатору. Источники в Самаре полагают, что «кто-то специально разогревает эту тему», и, возможно, это еще один признак начавшегося предвыборного противостояния в Самарской области.
Эксперты успели предположить основные причины ухода Титова: это потеря административного контроля над областью, обострившаяся борьба региональных бизнес-групп и низкий рейтинг «Единой России» в области. Константин Титов занимает пост губернатора Самарской области с 1991 года. В «Единую Россию» вступил в ноябре 2005 года. Он «старожил» своего кресла. Но якобы Титов перестал контролировать ситуацию: в области боролись за власть сразу несколько региональных ФПГ, по ресурсам и политической активности превосходящих Титова, и в Кремле решили, что он потерял контроль над областью. Так объясняет Ростислав Туровский из Агентства региональных исследований. Слухи об отставке Титова ходили последние два года, но губернатор умел как-то договариваться с президентом Владимиром Путиным. Но Самарской области нужен другой консолидатор, пишут «Ведомости».
Самой простой рокировкой стало решение президента России Владимира Путина отправить в отставку губернатора Сахалинской области Ивана Малахова и внести кандидатуру мэра города Охи Александра Хорошавина. Накануне Путин раскритиковал действия местных властей и губернатора, он остался недоволен ходом работ по ликвидации последствий землетрясения на Сахалине.
Александр Хорошавин благополучно вступил в должность губернатора Сахалинской области. В Южно-Сахалинске прошла церемония инаугурации. На внеочередном заседании сахалинской думы в четверг за него проголосовали 20 из 22 депутатов, воздержались – двое. Спикер сахалинской областной думы Владимир Ефремов вручил Хорошавину удостоверение губернатора. Заместитель полпреда в ДФО Николай Борисенко зачитал телеграммы с поздравлениями от президента РФ Владимира Путина и полпреда Камиля Исхакова.
На инаугурации Хорошавин выразил благодарность президенту, полпреду, депутатам и всем жителям области за оказанное доверие. «Я буду использовать опыт своих предшественников. В первую очередь я буду работать для простых людей Сахалинской области с полной отдачей. Мое согласие стать губернатором продиктовано искренним желанием помочь сахалинцам и обеспечить поступательное движение области вперед», – сказал он. Хорошавин родился в 1959 году в городе Свободный Амурской области. Кандидат экономических наук; женат, имеет двоих детей. Приоритетными задачами своей деятельности Хорошавин назвал ликвидацию последствий землетрясения в Невельске и подготовку области к зиме, а стратегической – разработку программы развития Сахалинской области на 5-7 лет.
3 августа губернатор Новгородской области Михаил Прусак написал заявление об отставке по собственному желанию. Президент Владимир Путин его подписал. Об этом в пятницу вечером сообщили официальные российские информагентства, ссылаясь на пресс-службу Кремля. Следующим указом Путин внес на рассмотрение Новгородской областной думы кандидатуру бывшего замглавы Минсельхоза Сергея Митина для наделения его полномочиями губернатора области. Hовгородская областная дума утвердила Сергея Митина на пост губернатора региона. После голосования Митин принял присягу.
Как отметили в администрации президента РФ, Митин имеет большой и разносторонний опыт работы в государственных структурах. «Он является хорошим подготовленным специалистом в области управления, что подтверждает его трудовая биография», – говорится в официальных сообщениях. В администрации подчеркивают, что опыт Сергея Митина «позволит развиваться Новгородской области более интенсивно».
Отправленный в отставку губернатор Новгородской области Михаил Прусак может получить статус помощника главы администрации президента, отдельный кабинет на Старой площади, служебную машину и зарплату 5900 рублей. До Прусака это место получили уже семь экс-губернаторов, лояльных Кремлю. Бывший губернатор региона Михаил Прусак уходит работать на очень «теплое» место.
Ранее высказывались предположения, что Прусак сможет остаться в публичной политике, послужив «паровозом» областного партсписка «Единой России» на грядущих выборах. Тем более что бывший губернатор пользуется достаточно серьезной поддержкой в области. Теперь же очевидно, что партия будет искать других политических тяжеловесов для того, чтобы возглавить партсписок Новгородской области.
Если Прусак согласится, он станет восьмым по счету помощником Собянина из числа бывших губернаторов. Нижегородский Геннадий Ходырев, саратовский Дмитрий Аяцков и псковский Евгений Михайлов обрели кабинеты на Старой площади в прошлом году; в нынешнем их команду пополнили экс-губернаторы Корякского автономного округа Олег Кожемяко, Камчатки – Михаил Машковцев, бывший глава Республики Тыва Шериг Оол Ооржак и экс-президент Бурятии Леонид Потапов, рассказал источник, близкий к администрации президента.
Эксперты связывают региональную чистку с подготовкой к предстоящим думским и президентским выборам. В первую очередь, неприятности касаются глав «значимых в электоральном смысле» регионов.
Кадровая чехарда с губернаторами насторожила многих наблюдателей. СМИ запестрели заголовками вроде «Губернаторы утрачивают остатки политической самостоятельности», политологи и аналитики заговорили об угрожающей тенденции. По сведениям издания «Газета», в ближайшую неделю следует ждать появления негласного списка губернаторов, которые могут лишиться своей должности. Хотя список еще конфиденциален, о нем знают околокремлевские эксперты.

Михаил ВИНОГРАДОВ,
генеральный директор Центра политической конъюнктуры России (ЦПКР) (Москва):
«Что касается секретного списка, то оценить достоверность включения в него конкретных фамилий сложно. Не вызывает только сомнения, что под видом утечек будут вбрасываться и имена сторонних губернаторов, а также схемы, объясняющие их появление. Очевидно, что есть сформулированный сигнал из центра, и некоторые попробуют сыграть свою игру. За примерами далеко ходить не надо – в Сибири давно прочат в «бывшие» главу Хакасии Алексея Лебедя. Это целенаправленная линия перед выборами Госдумы и президента. Губернаторы должны видеть, что ни членство в «Единой России», ни постановка вопроса о доверии не обезопасит их при неудовлетворительном исходе голосования. Общих критериев нет, кадровые решения президента всегда неожиданны. Понятно, что прецедентные отставки нужны для того, чтобы напугать тех губернаторов, которые недостаточно активно готовятся к думской кампании. Поэтому, на мой взгляд, нужно всего несколько отставок – 4, 5, 6. Нет необходимости 20 губернаторов менять. Во-первых, потому что это – прежде всего, создание прецедента, а во-вторых, потому, что сильных управленцев, способных в краткие сроки перехватить рычаги управления и организовать предвыборную кампанию правильно, наверное, нет. Мы видим, что из новоназначенных губернаторов достаточно мало успешных управленцев. На одного Валерия Шанцева приходится целый ряд аутсайдеров из других регионов, которые не смогли завоевать доверие местной элиты и не особо популярны у местного населения. В отношении трудоустройства экс-губернаторов можно утверждать, что это жест нынешней власти, не бросающей служивших ей людей. Говорить об их влиянии и лоббистском потенциале не приходится. В последние годы ценность поста губернатора сильно девальвировалась в политическом смысле: если ушедшему в 2003 году в отставку губернатору Санкт-Петербурга Владимиру Яковлеву дали должность вице-премьера, то покинувшему свой пост президенту Чечни Алу Алханову в 2007-м досталось лишь кресло замминистра юстиции».

Валерий ХОМЯКОВ,
сопредседатель Совета по национальной стратегии (Москва):
«Я полагаю, что больше всего большая чистка грозит лидерам регионов, значимым в электоральном смысле. В качестве примера можно привести Самарскую область, где в Тольятти бастуют рабочие АвтоВАЗа. К тому же областью уже 16 лет правит Константин Титов. У него, я напомню, уже были проблемы с Генпрокуратурой. При этом стоит обратить внимание на то, что никакие проверки и уголовные дела не затрагивают руководство национальных республик. Хотя там коррупционных и прочих проблем немало. На мой взгляд, республики вряд ли будут трогать, опасаясь роста националистических настроений. Можно с уверенностью предполагать, что спокойной жизни у губернаторов не предвидится, по крайней мере, до середины сентября этого года. Потом начнутся выборы, и их оставят в покое».

Андрей КОЛЕСНИКОВ,
журналист (Москва):
«Быть губернатором в сегодняшней России – тяжелый крест. И не только потому, что среднестатистический глава региона постоянно должен ставить перед президентом гамлетовский вопрос о доверии. И не только по той причине, что авторитет региональной власти падает: согласно опросу «Левада-Центра», губернаторы наряду с директорами крупных предприятий очень слабо влияют на события в стране. Но еще и потому, что теперь это «расстрельная» должность. Место отставленных губернаторов – возле кремлевской фарфоровой вазы. Некогда всесильные хозяева территорий, равняющихся четырем Франциям или пятнадцати Сан-Томе и Принсипи, оказываются на унизительных, ничего не значащих должностях советников главы администрации президента. Информационный шум о заменах, отставках, уголовных делах губернаторов такой, что создается впечатление: перед выборами меняется вся региональная элита. Ротация в региональной власти есть. Только она не демократическая, не обусловленная мнением избирателей и, разумеется, нерегулярная. Можно и года не просидеть, а можно и 16, и 20 лет. На всё руководящая воля. Чего добьются федеральные власти чисткой «убийц в серых костюмах», так это полного падения авторитета региональных властей и их абсолютной, на уровне восточной сатрапии, лояльности»