Председатель правительства России Владимир Путин в понедельник в Кремле представил президенту Дмитрию Медведеву предложения по структуре нового правительства, в котором появились новые имена. В новом правительстве России под председательством экс-президента РФ Владимира Путина оказалось немало выходцев из кремлевской администрации. Произошел обмен руководителями аппаратов: глава путинской президентской администрации Сергей Собянин возглавил аппарат правительства Путина, а руководитель аппарата правительства Сергей Нарышкин – администрацию президента Дмитрия Медведева.
В новом правительстве РФ во главе с Владимиром Путиным стало семь вице-премьеров, включая двух первых.
Первый вице-премьер Виктор Зубков займется реализацией национальных проектов по сельскому хозяйству, выработкой и реализацией государственной политики в области рыболовства, развитием лесного и агропромышленного комплекса.
Первый вице-премьер Игорь Шувалов оттеснил с «первой позиции» в экономическом блоке Алексея Кудрина, который тем не менее остался заместителем председателя правительства, министром финансов РФ. Шувалов будет заниматься выработкой государственной политики в сфере внешнеэкономической деятельности и внешней торговли, государственной политики в сфере технического регулирования. Шувалову также поручено ведение переговоров о вступлении России в ВТО, обеспечение господдержки развитию малого предпринимательства, управление госсобственностью, государственная политика в области единства экономического пространства и свободы экономической деятельности, антимонопольной политики и развития конкуренции. Шувалов будет заниматься и государственной тарифной политикой и выработкой государственной политики в сфере социально-экономического развития субъектов РФ.
Вице-премьер Александр Жуков займется реализацией приоритетных национальных проектов, кроме реализации нацпроекта по сельскому хозяйству, и государственной политикой в области образования, здравоохранения, социального обеспечения граждан, доступного и комфортного жилья, культуры и искусства. На Жукова также возложено развитие физкультуры и спорта, включая подготовку к проведению Олимпийских игр в Сочи, развитие туризма, взаимодействие с религиозными объединениями.
Вице-премьер Игорь Сечин будет отвечать за выработку и осуществление государственной политики в области развития промышленности, за исключением промышленности оборонного комплекса и энергетики. Он же отвечает за государственную политику природопользования, осуществление экологического, технологического и атомного надзора.
Вице-премьер Сергей Собянин станет руководителем аппарата правительства, будет вести «работу по оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти по разграничению полномочий между различными уровнями власти, законопроектную деятельность».
Вице-премьер Алексей Кудрин сохранил за собой пост министра финансов и будет вести разработку основных направлений социально-экономического развития. В его ведении будет единая финансовая, кредитно-денежная и налоговая политика, управление госдолгом, разработка и исполнение госбюджета, инвестиционная политика, государственное регулирование финансовых рынков.
Бывший первый вице-премьер Сергей Иванов стал вице-премьером.
Свои посты в правительстве сохранили:
глава МВД Рашид Нургалиев,
глава МИД Сергей Лавров,
министр обороны РФ Анатолий Сердюков,
глава МЧС Сергей Шойгу,
глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова,
глава Минрегионразвития Дмитрий Козак,
министр образования и науки Андрей Фурсенко,
министр транспорта Игорь Левитин.
Алексей Гордеев также остался в правительстве, сохранив пост министра сельского хозяйства Российской Федерации.
Глава Минприроды Юрий Трутнев также сохранил свой пост, но его министерству переданы все службы, осуществляющие контроль и надзор в этой сфере.
Эльвира Набиуллина осталась на посту министра экономического развития, однако функции этого министерства существенно изменены. Функции по регулированию внешней и внутренней торговли, которые Минэкономразвития получило при своем формировании в 2000 году, переданы в Министерство промышленности. Минэкономразвития также передана Федеральная служба госстатистики (Росстат). Минэкономразвития получило существенные полномочия, связанные с земельными отношениями и недвижимостью. В частности, в его ведение переданы Росрегистрация (Федеральная регистрационная служба) и Роскадастр.
В правительстве не оказалось Владислава Суркова, Алексея Громова и Владимира Устинова. Вместо Владимира Устинова министром юстиции РФ стал Александр Коновалов.
Минпромэнерго разделено на два министерства – Министерство энергетики, которое возглавил бывший глава «Атомстройэкспорта» Сергей Шматко, и Министерство промышленности во главе с Виктором Христенко.
Игорь Щеголев назначен министром связи и массовых коммуникаций. Этому министерству переданы все службы, осуществляющие надзор и контроль в сфере СМИ, в том числе электронных. Ранее Щеголев возглавлял службу протокола главы государства.
Александр Авдеев, до сих пор являвшийся послом РФ во Франции, стал министром культуры. Он заменил на посту Александра Соколова, в ведомство которого входила не только культура, но и массовые коммуникации. Теперь эти функции разделены, и массовыми коммуникациями будет заниматься бывший шеф протокола президента Игорь Щеголев. По некоторым данным, освободившийся пост посла во Франции могут предложить нынешнему председателю ВГТРК Олегу Добродееву. Впрочем, этот пост могут предложить и Григорию Явлинскому, не вошедшему в состав нового правительства.
Глава Российского футбольного союза Виталий Мутко назначен главой нового министерства – по делам спорта, молодежи и туризма.
Ликвидированы Росздрав, Росстрой, Роспром и Росэнерго. Их функции переданы министерствам. Дмитрий Медведев подписал Указ о новых назначениях в Кремле и в силовых ведомствах. Сергей Нарышкин стал главой администрации Кремля. Новым директором ФСБ стал Александр Бортников. А бывший глава ФСБ Николай Патрушев стал секретарем Сов-беза РФ.

Сергей МАРКОВ,
депутат Госдумы РФ, директор Института политических исследований:
«Объявленные изменения практически полностью соответствуют тому, что ожидалось общественным мнением. Главной поставленной целью было – максимально переплести администрацию президента и аппарат правительства. Поэтому символично, что главой администрации президента стал бывший глава аппарата правительства, а главой аппарата правительства стал бывший глава администрации президента. Произошли многие подобные обмены. Это первое. Второе: увеличилось количество вице-премьеров. Это тоже ожидаемо, поскольку предполагалось, что возвращаемся к прежней модели. Там было изменение по логике: два заместителя у всех, включая министров и премьер-министра, но стало понятно, что этого недостаточно. Эта система плохо работает, все жаловались, и сейчас вернулись к старой модели. Кроме того, некоторые министерства были разъединены. Например, промышленности и энергетики. Что касается новых имен, то они по сути все старые. Мутко, президент Российского футбольного союза, будет заниматься развитием спорта. Шматко – атомщик, будет заниматься энергетикой. С одной стороны, неизвестное лицо, с другой – как это часто бывает у Путина – по лицам неожиданно, а по функциям, по ролевым факторам абсолютно ожидаемо. Никаких революционных изменений мы не ожидаем, полностью соблюдена главная цель – продолжение политики, продолжение команды и тесное переплетение администрации президента и аппарата правительства. Важная составляющая – то, что политика будет продолжена и команда сохранена. Мы видим, что по персоналиям изменения минимальные, а те люди, которые пришли, по большому счету, тоже из этой команды, только с ее периферии. Это главный результат. Где будет центр принятия ключевых политических решений? Пока мы можем сказать, что он будет внутри тандема Путин – Медведев».

Сергей КОМАРИЦЫН,
политолог:
«Новый состав правительства не вызывает удивления. Такие люди, как Козак, Голикова, Набиуллина, должны были остаться, это все понимали, так же как и должны были остаться старые профессионалы в правительстве – Кудрин, Лавров, Гордеев, Шойгу. То, что придут люди из так называемого «близкого круга» бывшего президента, которые работали с ним в администрации, с которыми он ежедневно общался, с которыми ему удобно работать – Собянин, Шувалов, Сечин, Щеголев, – тоже прогнозировалось. И то, что должны были уйти какие-то люди из правительства, назывались разные фамилии – Соколов, Устинов, – собственно, и это произошло. Было несколько неожиданных назначений. Александр Авдеев, бывший посол во Франции, который стал министром культуры, человек, который прямого отношения к культуре никогда не имел. Виталий Мутко также назначен неожиданно: понятно, что Владимир Владимирович – большой болельщик «Зенита», а в свое время Мутко очень много сделал для «Зенита» и для российского футбола вообще. Понятно, что это назначение с прицелом на подготовку к сочинской Олимпиаде. Но в то же время мне кажется, что Вячеслав Фетисов все-таки справлялся со своими обязанностями, – это новое министерство, которое объединило вопросы и туризма, и молодежи, Фетисов мог бы продолжать работу. Назначение Виктора Зубкова первым вице-премьером тоже понятно: думаю, что это временное назначение, – для бывшего премьера нужно было найти какое-то достойное место, и появилась должность первого вице-премьера, который отвечает за рыболовство и нацпроект по сельскому хозяйству. Честно говоря, это бессмысленная должность, потому что Гордеев вполне мог бы справиться и с рыболовством, и с нацпроектом в сельском хозяйстве. Зачем нам два министра сельского хозяйства? Это как раз объясняется тем, что нужно было достойное место бывшему главе правительства, и это достойное место нашли. А вообще, совершенно очевидно, что это правительство Владимира Владимировича Путина, это не правительство Медведева, хотя формирует правительство президент. И еще очевидно, что в ближайшее время в какой-то форме произойдет новая административная реформа. В свое время по инициативе Путина была проведена реформа управления, которая была очень неудачной. Это было ошибкой, и, судя по последним назначениям, эту ошибку начали исправлять. Думаю, что в ближайшее время вернется старая схема – не будет ни агентств, ни служб».

Валерий ДРАГАНОВ,
первый заместитель председателя Комитета по энергетике Государственной думы РФ:
«Нам всем – и политическому классу, и обществу, и СМИ – надо привыкать жить в новой системе властных координат. Нет больше переходного, технического премьера, правительства. Есть правительство долгосрочного горизонта планирования, правительство стратегических решений. Раньше зачастую СМИ и эксперты говорили о компромиссном правительстве – но это было компромиссом на основе уступок, политического торга, то есть «компромиссом конъюнктурного выбора». Сегодня это тоже компромисс, но он основан на синергии двух легитимностей – президента и премьера. Именно поэтому правительство России имеет потенциал для превращения в базовый институт всей политсистемы.
Говорить о персоналиях можно короткой емкой фразой: это люди, отлично владеющие актуальной повесткой дня. В этом смысле «новичков» в новом правительстве нет. В любом случае, период структурирования новой системы власти завершен, политическая стабильность и преемственность обеспечены – наступает период стратегического прорыва, и именно в этом главная задача нового правительства РФ».