«Должна проводиться жёсткая политика, чтобы запретили пропаганду западного образа жизни. Надо пропагандировать казачество как главную идеологию. Сейчас простую русскую культуру люди не могут воспринимать как свою. Надо спасать будущие поколения».
Симеон БОЙКОВ, атаман.
Хозяева Чёрной горы
Кому достанется лицензия на разработку месторождения «Норильск-1»?
Последнее в России крупное месторождение никеля и редких металлов, в том числе платиновой группы, находится недалеко от Норильска. Первые рудные находки на этом месторождении были открыты в сороковых годах прошлого века в ходе детальных съемочных и поисковых работ. Утвержденные балансовые запасы руды составляют 143 миллиона тонн при среднем содержании никеля 0,22%, меди – 0,29%, металлов платиновой группы и золота – 3,9 г/т. По результатам проведенного в июне конкурса право на разработку месторождения в районе Чёрной горы досталось компании «Русская платина». Однако ГМК «Норильский никель» продолжает оспаривать эти результаты. Формальный подход
Конкурс был проведен в соответствии с распоряжением правительства РФ, поскольку речь идет о месторождении федерального значения. Заявителей было всего двое: хорошо известный в регионе «Норникель» и группа компаний «Русская платина», имеющая в своем активе лишь одно месторождение в Хабаровском крае. При этом «Русская платина» в конкурсе участвовала через свою «дочку» – ООО «Артель старателей «Амур». Главным критерием конкурса было содержание технико-экономических показателей. Учитывались прежде всего научно-технический уровень программ использования участка недр и сроки их реализации, предложения о социально-экономическом развитии Красноярского края, а также мероприятия по охране окружающей среды. Сравнительный анализ предложений компаний-претендентов проводился специалистами РАН. Но, по мнению специалистов «Норникеля», решение не было взвешенным, а степень изучения заявок экспертами РАН была, по меньшей мере, поверхностной. При этом сам характер предложений по разработке месторождения от обеих компаний принципиально различается, а это значит, что решение о том, кто и каким способом станет добывать драгоценные металлы на Таймыре, касается всех жителей Красноярского края. 4 октября на конференции Minex-2012 в Москве «Русская платина» представила технологию переработки руд «Норильск-1», которую планируется осуществлять на мощностях проектируемого Черногорского горно-металлургического комплекса. Исходя из этой информации, эксперты «Норникеля» выразили озабоченность в связи с тем, что планы «Русской платины» во многом носят чисто декларативный характер. Многие анонсируемые «Русской платиной» ноу-хау едва прошли стадию лабораторных испытаний. В остальном же предложения «Русской платины» являются компиляцией уже действующих технологий и разработок прошлых лет. Иными словами, подход к созданию конкурсной заявки у «Русской платины» был просто формальным.
Экология – в приоритете
Разумеется, одним из главных критериев оценки заявок, а вместе с тем и объектом критики в отношении друг друга самих компаний стали взгляды на экологическую составляющую проектов. Что неудивительно: экология Таймыра и так достаточно страдает от деятельности крупных промышленных производств, как металлургических, так и нефтедобывающих. Поэтому некоторые предложения «Амура» вызвали отдельную обеспокоенность руководства ГМК «Норильский никель», так как несут в себе большие экологические риски. Например, предложенная ООО «Артель старателей «Амур» технология утилизации серы с получением серной кислоты, по мнению опытных специалистов «Норникеля», для которых вопрос, куда девать излишки серы, – вечная головная боль, не выдерживает критики. Во-первых, в процессе утилизации по методу «Русской платины» будет получена не безопасная сера (как в технологии, предложенной ГМК «Норильский никель»), которая в самородном виде широко встречается в природе, а концентрированная серная кислота – вещество второго класса опасности. Учитывая объемы производства, которые планируется наращивать в течение нескольких десятков лет, не совсем понятно, куда «Русская платина» собирается девать такое количество серной кислоты. Разумеется, этот продукт востребован многими российскими предприятиями, но остро встает вопрос о его транспортировке, а в условиях Крайнего Севера перевозка таких объемов возможна лишь по воде – по Енисею или Арктическим морским путем. К тому же выполненное ведущим научно-исследовательским институтом охраны атмосферного воздуха специальное исследование однозначно показало, что в условиях большой удаленности от потребителей и необходимости осуществлять перевозки в особоохраняемом арктическом бассейне, наименьшие затраты и риски образуются в случае производства элементарной серы. «Артель старателей «Амур» в свою очередь всё же предполагает нейтрализацию полученной кислоты на месте с последующим захоронением отходов. Речь идет о необходимости добывать около 500 тысяч тонн известняка и складировать более полумиллиона тонн гипса и отходов производства извести. Это при добыче и переработке «Русской платиной» 6 миллионов тонн руды в год, без учета ее планов по дальнейшему удвоению производства. Использовать этот гипс для закладки горных выработок практически невозможно из-за низкой прочности материала. Кроме того, при выбранной системе отработки месторождения закладка не применяется. Складирование же потребует строительства отдельного хранилища, тщательнейшим образом изолированного от остальной системы водооборота Норильского промышленного. Нельзя не отметить, что это создает риск не только для самой «Русской платины», но и для действующих предприятий ГМК «Норильский никель» и жителей города. Стоит отметить, что процесс нейтрализации кислоты сопровождается выбросом в атмосферу большого количества оксида углерода, который является парниковым газом, – это также может причинить экологический вред региону.
Необоснованные выводы
В анализе заявочных материалов, проведенном согласно поручению заместителя Председателя Правительства РФ экспертной группой РАН, по мнению руководства ГМК «Норильский никель», допущено искажение информации. В частности, при подготовке заключений использовались неизвестные источники, отсутствующие в конкурсных материалах, что не соответствует условиям конкурса. Так, одним из преимуществ предложения ООО «Артель старателей «Амур» РАН называет большие объемы руды, вовлекаемые в переработку, и большую годовую производительность рудника, чем у ГМК «Норильский никель». При этом никак не учитывается факт, что ООО «Артель старателей «Амур» необоснованно, без результатов геологоразведки, на которую уйдет от трех до пяти лет, включило в состав запасов забалансовые – наиболее бедные руды. При этом комиссия не обратила внимания на то, что в предложениях ГМК «Норильский никель» рассмотрен вариант перевода забалансовых руд в балансовые по результатам геологоразведочных работ, что позволяет вовлечь в переработку весь объем запасов вкрапленных руд, то есть тот же объем, что и у ООО «Артель старателей «Амур». Также РАН ссылается на то, что действующее хвостохранилище ГМК «Норильский никель» «Лебяжье» практически заполнено. Данное утверждение не соответствует действительности, в представленных на конкурс документах ГМК «Норильский никель» данной информации не было. Более того, с 2005 года введено в эксплуатацию второе поле хвостохранилища «Лебяжье» емкостью более 100 миллионов кубометров. Кроме того, в составе проекта реконструкции и расширения «Талнахской обогатительной фабрики» предусмотрено строительство нового хвостохранилища. Предложения ООО «Артель старателей «Амур» по переработке всего объема полученного на месторождении концентрата на новом плавильном производстве в двухзонной печи Ванюкова также комиссией РАН названо более предпочтительным. Однако данный агрегат малопригоден для переработки такого сырья, что подтверждается как исследованиями ГМК «Норильский никель», так и отрицательным опытом ОАО «Южуралникель». Отмечая в заключении в качестве недостатков ГМК устаревшие технологии плавки, эксперты РАН не учли, что медный концентрат в Норильске плавят в печах Ванюкова, а никелевый – в самых распространенных в мире на сегодняшний день агрегатах – печах взвешенной плавки Надеждинского металлургического завода.
Утопия против реальности
В принципе, понятно, почему вариант «Русской платины» показался более привлекательным для академиков. Уж больно красиво на бумаге выглядит намерение построить крупное современное горное предприятие производительностью 6 миллионов тонн руды в год с последующим увеличением до 12 миллионов тонн, – по сути, это должен быть целый город-спутник Норильска, с предполагаемой социальной инфраструктурой, целым рядом сопутствующих предприятий на 3000 рабочих мест. «Норникель», естественно, планировал в основном использовать имеющиеся мощности, в наличии которых глупо сомневаться. «Норильский никель» в течение первых 25 лет работы намерен продолжить эксплуатацию старого рудника со всеми его недостатками и узкими местами, доведя его производительность до 3,6 миллиона тонн. В этой ситуации больше всего удивляет то, что никто не только не пытался учесть, но даже хотя бы установить мнение жителей Таймыра: а нужен ли на полуострове еще один дополнительный металлургический город – или лучше разобраться с тем, что уже есть? Зачем государству второй Норильск? Опять же, есть обоснованные сомнения в том, а в силах ли вообще «Русская платина» осуществить задуманное. Хватит ли у компании финансовых и технологических ресурсов на то, чтобы в северных условиях с нуля воплотить в жизнь свой прожект? Во всяком случае, в поданной заявке не прослеживается действительное наличие у компании необходимых ресурсов. Напротив, из других источников известно, что у открытого акционерного общества «Артель старателей «Амур» присутствуют явные признаки финансового нездоровья. Согласно бухгалтерскому балансу ОАО «Артель старателей «Амур», за 9 месяцев 2011 года кредиторская задолженность Общества составила 1 102 279 тысяч рублей. В соответствии с отчетом о прибылях и убытках за 9 месяцев 2011 года деятельность Общества носит убыточный характер, за период с января по сентябрь 2011 года убыток составил 1 658 881 тысячу рублей. Помимо прямых убытков также имеется непогашенная ссудная задолженность в размере 126 894 373,75 рублей перед Хабаровским филиалом ОАО «Банк Москвы».
Так стоит ли огород городить?
Есть еще один момент в анализе РАН, который вызвал возмущение у руководства «Норникеля». В заключении сказано, что «технология обогащения руд и применяемое оборудование на Норильской обогатительной фабрике соответствуют техническому уровню 60-х годов прошлого века». – И это при том, что уже в текущем году на модернизацию производства и развитие инфраструктуры компания потратит порядка трёх миллиардов долларов, – говорит заместитель генерального директора ГМК по производству Юрий Филиппов. – «Норильский никель» располагает действующим производством с наименьшей себестоимостью в отрасли и уже реализует программу его дальнейшего совершенствования на базе тех мероприятий, которые «Русская платина» только предлагает. Поэтому предложения «Русской платины», «Артели старателей Амура» по комплексному освоению южной части месторождения «Норильск-1» и Черногорского месторождения, включая строительство в Норильске плавильного завода и гидрометаллургического – в Красноярске, иначе как авантюрой назвать не могу.
Дело не в конкуренции
Пересмотреть итоги конкурса рекомендует правительству и Минприроды России. По поручению главы правительства РФ Дмитрия Медведева министерство также провело анализ заявочных материалов и итогов конкурса – и пришло к выводу, что он проведен с нарушениями. Согласно заключению Минприроды, технико-экономические предложения «Артели старателей «Амур» недостаточно обоснованы, не отвечают требованиям полноты извлечения полезных ископаемых и рационального пользования недрами, содержат нарушения требований промышленной безопасности и риски срыва сроков освоения месторождения. Материалы ГМК «Норильский никель», согласно заключению Минприроды РФ, характеризуются более высокой степенью проработки технико-экономических предложений и проектных технологических решений. – «Норильский никель» работает на этом месторождении с 1937 года, и на сегодняшний день у компании имеются все мощности для освоения месторождения, – говорит директор Заполярного филиала ГМК Евгений Муравьев. – Совершенно иначе обстоят дела у «Русской платины» – наши конкуренты вынуждены начинать «с нуля». Полтора-два года уйдет на составление техзадания и проектно-сметной документации. Еще минимум пять лет уйдет на строительство необходимой инфраструктуры. В итоге на ввод в эксплуатацию месторождения потребуются астрономические суммы и сроки. Конечно, с точки зрения макроэкономики государство получит на Севере Красноярского края дополнительного налогоплательщика – но точно такую же сумму оно недополучит от «Норильского никеля», который уже вложился в модернизацию своих мощностей в расчете на разработку месторождения. Недополучит в этом случае государство и экспортные пошлины на медь и никель, которые будут обнулены с 2015 года. Пока лицензия на разработку спорных месторождений не оформлена. Окончательное решение, которое подтвердит или отменит результаты конкурса, в ближайшее время должно принять правительство Российской Федерации.
Анастасия МИНИНА.
Материал подготовлен с использованием информации, размещенной на интернет-ресурсах Полит.ру и Advis.ru.
