начало на 1 стр.

Понимаю, что у Федерации есть определенные опасения: насколько местные кадры справятся с задачей, которая перед ними стоит. Но это ведь федеральный проект, а местная власть лишь способствует его успеху. И если кто-то не справляется с поставленными задачами, то этих людей надо менять, а не ставить крест на проекте. Поэтому нам и необходимы определенность и гарантии.
Вторая тема – дороги. Мне иногда кажется, что демократия – это прежде всего свобода передвижения, а не свобода слова. Сегодня дороги – нерв экономики, важнейший элемент инфраструктуры, который обеспечивает не только комфорт жителям края, но и служит предпосылкой для дальнейшего экономического развития. За счёт краевого бюджета мы серьёзно наращиваем строительство дорог и объёмы ремонта. Только в нынешнем бюджете объём финансирования на эти цели увеличен более чем в два раза. Масштабные работы ведутся в городе, внутри поселенческих образований, в деревнях, но дороги федерального уровня тоже должны находиться в надлежащем состоянии. Необходимо строительство крупных объектов, которые по своей значимости далеко выходят за пределы наших красноярских возможностей. В частности, речь идёт о строительстве «обхода» вокруг Красноярска. Объездная дорога существенно разгрузит городские магистрали и улучшит экологическую обстановку. Это исключительная заслуга Федерации, и прежде всего президента, который своим указом принял соответствующее решение при объединении края. Надеюсь, что Владимир Владимирович найдёт время и посетит этот объект, увидит, как мы осваиваем финансы, которые нам доверили.
Нам позарез сегодня нужен четвёртый мост. Без него в обозримом будущем Красноярск задохнётся. Через Коммунальный мост в сутки проезжает 100 тысяч машин, и давно возникла необходимость его разгрузить. Мы надеялись в ходе нынешнего визита получить поддержку и этого проекта. У нас есть много вопросов, касающихся также развития страны и Сибири в целом как важнейшего стратегического плацдарма для экономического рывка России. У сибиряков хороший государственнический и интеллектуальный потенциал, чтобы конкретизировать проблемы такого рода и предлагать их решения. Мы не хотели ограничивать встречу с президентом постановкой только наших местечковых проблем.
– Проблема дорог действительно приобретает федеральное значение. Об этом, в частности, свидетельствует и тема выездного заседания президиума Госсовета РФ во главе с президентом: развитие транспортной инфраструктуры Российской Федерации. Надо полагать, что Красноярск в связи с этим тоже выбран не случайно?
– В Сибири, с ее просторами, транспортная проблема всегда была очевидной. Тем не менее акценты в инвестиционных проектах смещаются именно к нам, и значение этой инфраструктуры увеличивается многократно. У нас в крае уже создан альянс из пяти авиакомпаний: «Крас-Эйр», «Сибавиатранс», «Омск-авиа», «Самара» и «Домодедовские авиалинии». Регистрация авиапартнёров в нашем регионе прошла под брендом «Крас-Юнион». Этот союз увеличивает динамику роста на рынке авиаперелётов и в объёме, и в качестве авиауслуг. Наша компания единственная в регионах РФ, которая осуществляет более тысячи различных рейсов в России и за рубежом. Сегодня мы на начальном пути создания крупного авиахаба на базе аэропорта Емельяново. Для успешной работы хаба уже создана система сложных технологий – центр логистики. Специалисты просчитывают минимальные затраты авиаперевозок для понижения себестоимости транспортных услуг. Аэропорт уже имеет специальное наземное разгрузочное оборудование для обслуживания грузовых лайнеров «Боинг-747». «Красноярские авиалинии» наращивают объёмы пассажирских и грузовых перевозок. Компания приобретает активы за рубежом, расширяя тем самым маршрутную сеть. Мы поддерживаем это начинание и всячески будем этому способствовать. В частности, краевые власти выделили кредитные средства на ремонт посадочной полосы, предоставили определённые льготы по налогу на имущество.
Авиация края – это не только «КрасЭйр», и проблемы красноярского аэропорта не исчерпывают всего комплекса наших «болевых точек», которые имеются в этой области. Так, в худшем положении находятся малые перевозчики, которые испытывают существенные финансовые трудности, связанные с резким ростом цен на топливо, сокращением пассажиропотока. Многие аэропорты, работавшие в советское время, заросли травой. Это не только грустная картина, это конкретная транспортная проблема. Заседание президиума Госсовета в Красноярске обратило внимание и на эту ситуацию.
Для развития отрасли необходимо отстоять идею транспортного узла, не позволить конкурентам разрушить её и одновременно удержать «Красноярские авиалинии» или новый союз в качестве налогоплательщика. В обозримой перспективе, через три-пять лет появится финансовая возможность для развития малой авиации – как силами красноярской власти, так и силами новой крупной авиакомпании.
Второй вопрос – определение судьбы аэропорта «Черемшанка». Его непонятный статус, недостаточное финансирование из федерального центра является одним из «тромбов» для малой авиации. Мне кажется, что силами не только краевого, но федерального бюджета необходимо дотировать авиаперевозки в отдалённые малочисленные населённые пункты Красноярского края.
– В своё время в структурах краевой власти обсуждался вопрос о реализации на территории Красноярского края проекта «Кросс-полярный воздушный мост». Эта идея не устарела?
– На мой взгляд, она стала ещё актуальней. Мировая торговля существенно «ускоряется»: фраза «время – деньги» приобретает реальный смысл. Время прохождения товара от производителя до потребителя непрерывно сокращается, и экономия на этом сокращении превышает дополнительные издержки на создание более совершенной транспортно-логистической системы. Поэтому авиация, как наиболее скоростной вид транспорта, включает всё новые и новые сегменты рынка. Кроссполярные перелёты над территорией Сибири – один из них. И мне кажется, да простят меня соседи за излишний патриотизм, Красноярск имеет и здесь преимущества.
Международный аэропорт находится в 40 километрах от города, имеет железнодорожные подъездные пути, ангарный комплекс, способный обслуживать все типы воздушных судов. Снабжение авиатопливом осуществляется с Ачинского НПЗ. Но основное его преимущество – расположение на пересечении основных транспортных трасс Сибири: автомобильная «Байкал», Транссиб, река Енисей с выходом на Северный морской путь. Казалось бы, нам и карты в руки, но существуют серьёзные проблемы. Необходимо построить современное здание аэровокзала, посадочные полосы. До сих пор не исключается возможность использования нашего аэропорта всего лишь в качестве запасного. Поэтому надо ставить вопрос о выборе места и строительстве международного авиакомплекса. Преимущества географического положения Красноярска со временем принесут огромные прибыли. Вообще, расположение Красноярского края как транспортного пространства действительно уникально. Развитие сырьевого сектора экономики Сибири потребует масштабной реконструкции транспортного комплекса. Это и строительство новых железных и шоссейных дорог, и обновление флота, и реанимация Севморпути. При этом транспортные пути становятся основой для прокладывания новых «коридоров развития» на территории края и у наших соседей. Красноярские предприятия в таком случае получают уникальную возможность поставлять свою продукцию северным территориям края, Кемеровской области, Якутии. «Пакетность» транспортных инфраструктур на территории, с одной стороны, а с другой – близость «мультимодальных транспортных узлов к интенсивно развивающимся регионам даёт шанс для включения в их проекты портов на Енисее и железнодорожных станций на красноярском участке Транссиба.
– Картина перспектив впечатляющая, но даже не специалист понимает, что без федеральной помощи и инвестиционных проектов здесь не обойтись. В связи с этим возникает несколько вопросов: насколько серьёзными в этом году были поступления в краевую казну из федерального бюджета и на основании какого финансового резерва прочности формировался бюджет следующего года?
– В этом году из федерального бюджета мы получили 17 миллиардов рублей. Надеемся, что в следующем году эта цифра будет не меньше. И она будет учтена в бюджете. Кроме того, в федеральном бюджете есть еще около 217 миллиардов рублей на нужды всей страны. Они ещё не распределены, и наша задача совместно с депутатами Госдумы, нашими представителями в Совете Федерации добиться максимального прибавления бюджета из этих средств.
Нынешний бюджет, с точки зрения основных параметров, по расходам не существенно отличается от бюджета 2007 года, но отличается его доходная часть. Соотношение выглядит следующим образом: 92 миллиарда предполагается получить в качестве доходов, а 102 миллиарда составляют расходы, в том числе два миллиарда в виде депутатских поправок. В финансовом документе заложена достаточно скромная цена на цветные металлы: на никель – из расчета 30 тысяч за тонну, хотя пиковые цены в течение этого года достигали 59 тысяч. Поэтому мы полагаем, что при подведении итогов 2008-го финансового года бюджет не будет дефицитным. Надеемся и на то, что некоторые налогоплательщики начнут улучшать свои экономические показатели и, соответственно, увеличивать налоговую базу. Власти открыто распределят дополнительные доходы, если таковые появятся.
Теперь о ключевых разделах бюджета. Во-первых, он имеет явно выраженную преемственность в социально-экономической и финансовой политике, которая проводилась в последние годы. Во-вторых, бюджет стал еще более социально ориентированным. Доля расходов на социальные нужды возросла с 58 процентов до 67. Повышается минимальный размер оплаты труда. Это заложено в рамках трехлетней программы, которая предусматривает повышение зарплаты на 50 процентов, а реальной – на 25. Если в денежном эквиваленте средняя зарплата сегодня составляет 16 тысяч рублей, то уже в 2008 году она повысится до 18 тысяч.
Вводятся дополнительные льготы для всех пенсионеров, независимо от их статуса. В послании губернатора чётко обозначено: разработать до конца года систему мер, позволяющих обеспечить 50-процентную скидку при покупке лекарств пенсионерам, которые не являются льготниками. Эта работа сегодня ведётся, оформляются нормативно-правовые акты в обсуждаемом нами бюджете. Средства для этого есть.
Еще одна характеристика бюджета заключается в том, что наряду с увеличением его социальной составляющей закон предусматривает определённые меры по наращиванию экономического потенциала. Важно не только делить, но и наращивать налоговую базу.
И, наконец, такой момент, о котором необходимо сказать особо, – это увеличение стимулирующей составляющей для местного самоуправления. Порядка двух миллиардов рублей, которые предназначены для МСУ, будут увязаны с их успехами в социально-экономическом развитии. Это я считаю принципиально важным. Как известно, смысл местного самоуправления заключается в развитии инициативы. Если хотите, в осознании того, что качество жизни на территории зависит от собственных усилий. А для того чтобы эта истина прижилась, ей необходима соответственная финансовая подпитка.
Во время рассмотрения бюджета в первом чтении в Законодательное Собрание поступило 150 обращений, большая их часть нашла отражение в 22-х поправках. Это большая работа, которая была проделана и профильным комитетом, и всем депутатским корпусом, поэтому мы сочли возможным увеличить дефицит краевого бюджета на два миллиарда рублей.
– Вы сознательно идёте на риск бюджетного дефицита. Откуда такая уверенность, что всё получится?
– Учитывая общее обесценивание денег в мире и возрастающие цены на сырье, включая цветные металлы и нефть, есть все основания полагать, что эти тенденции сохранятся и в следующем году. Мы исходили также из того, что экономический потенциал, и как следствие этого – налоговая выплата из других секторов экономики, тоже будет увеличиваться. В крае взят устойчивый курс на избавление бюджета от прямой зависимости от крупноэкспортных ориентированных предприятий. К сожалению, не всё так быстро происходит, как хотелось бы. Структура нашей экономики складывалась десятилетиями, и сразу её не изменишь, необходимо время. В общем, как всякие рачительные хозяева мы руководствуемся известной мыслью: надейся на лучшее, но и готовься к варианту – пусть и не худшему, но скромному.
– В Законодательном Собрании нынешнего созыва изменилась политическая конъюнктура – краевой парламент стал фракционным, с различными политическими приоритетами. Это не отражается на его работе?
– В этом отношении Красноярску тоже есть чем гордиться. Вспоминаю губернаторские выборы, которые проходили у нас пять лет назад. Они были достаточно громкие. Предвыборная полемика не всегда была деликатной, скажем мягко… Но нам впоследствии удалось продемонстрировать, что даже при наличии бурных предвыборных кампаний можно наладить согласованную работу, в которой участвуют бывшие соперники. Я очень благодарен Владимиру Владимировичу, и говорю это не ритуально, а исходя из человеческих ощущений, за помощь в создании у нас в крае после выборов нормальной рабочей обстановки. Он пригласил нас с Александром Хлопониным к себе в Кремль, поставил каждого из нас «на место» и дал очень конкретный наказ о том, как необходимо работать: эмоции оставить за спиной и каждому на своем месте продвигаться вперёд. Эта встреча и напутствие, думаю, были решающими для формирования элементов современной политической культуры, в рамках которой жёсткая предвыборная борьба не исключает согласованной и эффективной совместной работы.
Теперь что касается самой атмосферы на нашей законодательной площадке. Уже давно сложилась традиция, что Собрание обладает определенной ершистостью в хорошем смысле этого слова, но начисто лишено политиканства. Это значит, что оно никогда не было юридическим отделом краевой администрации, который бездумно штампует предлагаемые решения. И, с другой стороны, никогда ради личных или политических соображений не будет что-то блокировать и тормозить. Во имя интересов дела мы всегда находим компромиссы в сложнейших ситуациях. Это стиль краевого парламента, который сложился на протяжении последних 15 лет.
Мы сумели найти и определенный тон внутренних отношений между представителями разных политических сил в Законодательном Собрании. Сегодня абсолютным большинством действительно обладает партия «Единая Россия». У нашей фракции достаточно голосов, чтобы принимать любые решения, но мы исходим из того, что фракция не должна стать неким политическим катком, который не слышит голос оппонента и не принимает его в расчёт. У «Единой России», как ведущей политической силы страны, есть двуединая задача: удержать социально-экономический и политический курс, который сегодня намечен, и одновременно – поддержать своих оппонентов, чтобы у нас реально сформировалась многопартийная система. Именно такой подход и обеспечивает конструктивную атмосферу в Законодательном Собрании. У нас все получают соответствующий голос. «Единая Россия» является доминирующей не по количеству голосов, а по её созидательному, управленческому и интеллектуальному потенциалу. Это, на мой взгляд, под сомнение не ставит никто.
– По поводу «интеллектуального потенциала». Обратил внимание на вашу реплику о том, что «демократия – это прежде всего свобода передвижения, а не свобода слова». Экономика для вас всё же первична?
– Догадываюсь о скрытом смысле вашего вопроса. Журналисты всегда начеку, когда речь заходит об их профессии. По-хорошему можно даже позавидовать этому. Тем не менее ваш коллега, не помню кто, однажды справедливо заметил: «Правда – один из видов информационного товара. Но это не всегда хороший товар».
Никогда не забуду тот эмоциональный и профессиональный всплеск журналистики конца 80-х, который буквально на дыбы поставил всю страну, рассказав правду о нашем прошлом и настоящем. Эта правда до сих многим не по зубам, но именно она вывела нас из тупика и открыла перспективы для России. Правда, есть и другая сторона медали. Один из красноярских журналистов в приватном разговоре о своей профессии с сожалением заметил: «Иногда мы любили правду больше, чем людей». Речь шла о степени ответственности за каждое сказанное слово. Поэтому для меня первично всё, что связано с ответственностью и пониманием последствий непродуманных решений в любых отраслях, независимо от их гуманитарных или прикладных направлений.
– Вам часто приходится общаться с коллегами из других регионов. После таких встреч какой из регионов хотелось бы догнать и перегнать?
– Мы сегодня в состоянии стремиться к тому, чтобы догнать по качеству жизни Москву и Санкт-Петербург. Честно говоря, я по-хорошему завидую дорогам, которые там есть, уровню сервиса, качеству образования. Вполне понятно, почему это существует: под асфальтом Москвы и Санкт-Петербурга нет нефти, никеля, угля, но зато там находятся офисы крупнейших компаний, а следовательно, большие деньги – и это естественно. Думаю, что сама по себе либеральная модель экономики и путь, на который стала Россия, объективно предрасполагает к тому, чтобы центров прибыли в России было как можно больше. Это предрасполагает, если хотите, к диффузии экономических возможностей и, как следствие, к выравниванию социально-экономического потенциала и качества уровня жизни регионов. Хочется, чтобы человек, приезжая в Красноярск, уже в аэропорту или на железнодорожном вокзале говорил: «Я в одном из лучших городов России…»