Владислав Королёв,
депутат Законодательного Собрания Красноярского края, руководитель фракции «Союза Правых Сил».

Не так давно на официальном сайте Президента России довелось мне обнаружить прелюбопытный аналитический документ Главного контрольного управления Администрации Главы государства, подготовленный совместно с аппаратами полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах. Называется документ так: «О результатах проверки работы федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти ряда субъектов Российской Федерации по исполнению требований законодательства об ограничении административного вмешательства в деятельность хозяйствующих субъектов среднего и малого предпринимательства». Анализу этому не менее трех лет, а впечатление, что подготовлен он для Президента вчера. К тому же кое-что из сказанного в нем почерпнуто в нашем крае.
Не потерял своей актуальности такой, например, вывод: «необходимые условия по ограничению административного вмешательства в деятельность хозяйствующих субъектов среднего и малого предпринимательства на основе действующих федеральных законов не созданы, медленно устраняются допущенные при их исполнении нарушения».
Спросите многих предпринимателей: стало ли вам работать легче, чем это было пять лет назад? По своему опыту в бизнесе могу ответить, что нет, не стало. Почему это происходит? Ответ прост: российский предприниматель еще крайне недостаточно влияет на принимаемые властью решения. Ведь только на наших глазах предпринимательское сообщество начинает осознавать это. Его активное участие, на мой взгляд, абсолютно необходимо для принятия властью разумных решений, которые способствовали бы максимальному развитию предпринимательской активности всего населения. Мой жизненный и бизнес-опыт давно убедили в том, что практически все меры запретительного характера – это основное препятствие в достижении главной цели, к которой должна стремиться любая власть, – повышению жизненного уровня населения. Уверен, что достичь этой цели ни власти, ни бизнесу в одиночку не удастся. Сделать это возможно выстраиванием системы взаимодействия, системы предварительной и последующей экспертизы со стороны гражданского общества за принимаемыми властью решениями. Без тесного взаимодействия власти и бизнеса сделать это абсолютно невозможно.
Совершеннейшая глупость, что цели у власти и у бизнеса разные. Это выдумки тех, кто, инициируя те или иные ограничительные «законодательные» нормы, стремится к достижению своих корыстных целей. Цели эти могут быть материальными или политическими. Только на первый взгляд и только для неопытных простаков, которых легко обмануть, имея в руках мощное оружие в лице средств массовой информации, можно представить, что такого рода инициативы отражают интересы большинства населения. В действительности это не так. За каждой такой инициативой, чего бы она ни касалась, ограничения ли употребления пива, запрета ли той или иной предпринимательской деятельности, стоят вполне явные, но скрытые на первый взгляд интересы. За запретом, например, того же игорного бизнеса стоят не афишируемые, но явные краткосрочные политические цели. В долгосрочном плане эта инициатива, конечно же, не просчитана. Более того – уверен, что это экономическая ошибка.
Кто спорит, что любой бизнес должен быть гармонично встроен в жизнь общества и должен удовлетворять те или иные потребности граждан? Кто спорит, что наделенные властью давно должны были озаботиться нравственным здоровьем людей – стариков и детей? Но решая главную задачу – наведение элементарного правового порядка – и защищая интересы категорий населения, страдающих от правовой неурегулированности бизнеса, власть принимает решения о полном запрете той или иной деятельности. Это говорит только об одном: ищите скрытые интересы.
Вернемся, однако, к документу Главного контрольного управления Администрации Президента России: «Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления допускают нарушения действующего антимонопольного законодательства в части ограничения административного вмешательства в предпринимательскую деятельность. В результате создаются дополнительные препятствия в развитии среднего и малого бизнеса. Имеют место факты незаконного изъятия у предпринимателей арендуемых площадей и земельных участков». Это разве не о положении дел в нашем крае?
В условиях глобальной экономики, происходит все более тесное общение людей, проживающих подчас на разных континентах. Экономически не просчитанные запретительные меры препятствуют повышению жизненного уровня населения. Добиться этого абсолютно невозможно без эффективного развития бизнеса, без снижения административных барьеров, без исключения избыточного, неоправданного вмешательства властей в экономику или иные сферы человеческой деятельности.
Название настоящей статьи – это известное выражение итальянского диктатора Бенито Муссолини, которое мне доводилось приводить в Законодательном Собрании края. Эти слова раскрывают суть отношения властей к людям, независимо от того, чем они занимаются – экономикой или бизнесом. Смысл, заложенный в эти слова, позволяет задать вектор, направление чиновничьей «мысли», которую остается только облечь в правовом разрешительном документе соответствующими нормами. Эти нормы невозможно обойти, не приходя на поклон к чиновнику, в надежде, что уровень его «мзды» (не всегда выраженный в твердой валюте) все же позволит человеку продолжить задуманное.
Еще долго предстоит нам исправлять этот гнилой «менталитет» российского чиновника, который часто использует данную ему власть в угоду своим корыстным либо материальным, либо политическим интересам, под каким бы соусом это ни преподносилось, в какие бы правовые нормы они ни рядились, какие бы «аргументы» ни приводились бы в защиту своих интересов теми или иными ограничениями и запретами.

P. S. Своим потенциальным оппонентам сообщаю, что пиво употребляю в принципе, но ни его поставками, ни распространением никогда не занимался и планов таких не строю; к игорному бизнесу в целом отношусь отрицательно. А темы эти привел исключительно потому, что запретительные меры в отношении указанных видов предпринимательской деятельности приняты Законодательным Собранием края. Для подтверждения своих мыслей мог бы привести любые иные запретительные меры предпринимательской деятельности, выстраиваемые на краевом уровне или на уровне местного самоуправления. Возьмите, например, порядки оформления аренды государственной и муниципальной недвижимости; возьмите порядок согласования установки средств наружной рекламы; возьмите запредельные уровни налогообложения деятельности по обустройству автостоянок или той же деятельности по распространению наружной рекламы. Во всех этих примерах легко обнаружить то явные, то скрытые, но всегда корыстные интересы вполне конкретных «инициаторов».