Осенью депутаты Горсовета активно обсуждали главный финансовый документ города. Недавно проект бюджета на 2012 год и плановый период 2013–2014 годов прошёл публичные слушания, его подробно рассматривали все комиссии городского Совета. И вот бюджет принят.

В новый год – с оптимизмом

Общие параметры бюджета города на 2012 год составят: по доходам – 25,2 млрд рублей, по расходам – 26,4 млрд рублей, что превышает первоначальные параметры 2011 года на 12 и 10 процентов соответственно.
В бюджете будущего года учтены изменения межбюджетных отношений. С 2012 года на краевой уровень переходят расходы по здравоохранению и создаётся краевой дорожный фонд, из которого городу будет выделяться субсидия. В связи с этим край принял решение снизить размеры нормативов отчислений от налогов на прибыль организаций с 20% до 10%, а на доходы физических лиц – с 40% до 30%. Кроме того, изменилось федеральное законодательство. В результате объём собственных доходов бюджета города на 2012 год планируется в размере 12,5 млрд рублей со снижением на 7,4 процента к уровню 2011 года.
Значительную часть финансовых поступлений в бюджет города обеспечат налоговые платежи – 10 млрд рублей. Это 79 процентов от собственных доходов. При этом значительно вырастет объём местных налогов. Прежде всего это связано с изменением порядка уплаты налога на имущество физических лиц. Если раньше налог вносили, что называется, год в год, то сейчас он платится после завершения отчётного года. То есть платежи за 2011 год поступят в 2012-м.
Также в 2011 году проведена кадастровая переоценка земель города. Ожидается, что в результате этой переоценки в 2012 году поступления по земельному налогу увеличатся на 6%.
Поступления по неналоговым доходам ожидаются на уровне 2,6 млрд рублей. Они будут формироваться в основном за счёт доходов от использования имущества, а также за счет продажи муниципального имущества и земли.
При этом в бюджет поступит 12,7 млрд рублей из краевой казны, в том числе на выполнение собственных полномочий – 4,3 млрд рублей, на выполнение переданных полномочий – 8,4 млрд рублей.
В целом по сравнению с первоначальным бюджетом 2011 года текущие расходы запланированы с ростом 7 процентов. Их объём составит 20,7 млрд рублей. Капитальные расходы вырастут на 24 процента – это 5,7 млрд рублей.

Всё лучшее – детям

Что касается расходной части, то здесь львиная доля средств будет вложена в социальную сферу – 64% от всего объёма годовых расходов.
В 2012-м в городе будут действовать 24 целевые программы. Начнется реализация четырёх новых проектов: «Школьное молоко», «Совершенствование школьного питания», «Одарённые дети» и «Профилактика наркомании». Предусмотрены денежные средства и на повышение заработной платы бюджетникам. Как и в крае, оно пройдет с 1 октября и составит 6%.
– Можно назвать бюджет следующего года бюджетом инвестиций в будущее поколение, поскольку следующий год станет прорывным в решении проблемы создания дополнительных мест для дошколят, – сказала руководитель департамента финансов Галина Фазлеева. – Мы с помощью финансовой поддержки края введём 10 детских садов на 1725 мест. Кроме того, 6 групп на 120 мест будет создано за счёт капитального ремонта в действующих садиках и 363 места – за счет ремонта аварийных детских садов. Также уже сейчас ведётся работа на перспективу, разрабатывается проектно-сметная документация на строительство и реконструкцию детских садов в разных районах города.
В следующем году начнется строительство новой общеобразовательной школы в микрорайоне «Ястынское поле» на 1 тысячу мест. Кроме того, проектируется новая школа в микрорайоне «Покровский», который сейчас активно застраивается. Продолжится капитальный ремонт школ 50–70-х годов постройки.
В рамках подготовки летней оздоровительной кампании будет разработана проектно-сметная документация на реконструкцию пищеблоков в шести детских муниципальных лагерях. Продолжатся ремонты лагерей «Космос» и «Лесной», которые в дальнейшем будут работать круглый год.
Впервые за несколько последних лет удалось предусмотреть расходы на ремонт сразу трёх дворцов культуры – ДК «Свердловский», ДК «Правобережный». Начнётся комплексный капитальный ремонт Городского дворца культуры, который планируется завершить в 2014 году.
Произойдут кардинальные подвижки ещё в одном важном для города вопросе – создании возможностей для передвижения людей с ограниченными возможностями. Пандусами будут оборудованы 94 учреждения социальной сферы.
Красноярск включился в борьбу за право принять Всемирную зимнюю Универсиаду в 2019 году. Поэтому развитию спорта будет также уделено большое внимание. В 2012 году на развитие этой отрасли планируется направить гораздо больше средств, нежели было изначально заложено в 2011 году. В парке здоровья на острове Татышев планируется расширить площадь катка, обустроить пляжные зоны, футбольное поле, увеличить ширину и протяжённость велодорожек, сделать детскую спортивную площадку. Также будут оборудованы дополнительные помещения для переодевания и установлено уличное освещение. С участием края в Октябрьском районе будет построен крытый каток на базе спортивной школы «Рассвет».

ЖКХ и дороги

Следующая по объёму расходов – отрасль жилищно-коммунального хозяйства. Здесь главными направлениями являются капитальный ремонт жилищного фонда, ремонт сетей освещения, подготовка города к зиме.
На капитальный ремонт жилого фонда предлагается направить более 400 млн рублей. Продвинуться в решении этой важной для Красноярска проблемы помогут средства Фонда содействия ЖКХ, которые выделяются городу в течение последних лет. В рамках краевой программы по повышению сейсмоустойчивости жилых домов будут продолжены работы по укреплению фундаментов и несущих конструкций домов в микрорайоне Верхние Черёмушки. В 2012 году планируется построить три жилых дома: два в жилом районе «Покровский» (на 189 и 117 квартир) и один, предназначенный для переселения граждан в связи со строительством четвёртого моста, в Октябрьском районе (на 158 квартир).
На капитальный ремонт, строительство и реконструкцию дорог в 2012 году будет направлено 3,2 млрд рублей. При этом край будет самостоятельно производить работы по капитальному ремонту улицы Калинина и строительству четвёртого моста на 1,6 млрд рублей. Кроме того, планируется ввести в эксплуатацию семь автодорог, в том числе по улицам Чернышевского и Линейной – в Покровском, Батурина – в микрорайоне Слобода Весны, Алексеева и Водопьянова – в Северном, Взлётной – в микрорайоне Аэропорт. Предстоит капитальный ремонт проспекта Мира, Северного шоссе (верхняя дорога). В этом году возобновилось благоустройство дворов, ремонтировались внутриквартальные проезды. Очевидно, что за один год сделать ремонт везде невозможно, поэтому работы в этом направлении будут продолжены. На это выделено 100 млн рублей.
В целом новый бюджет получился вполне ожидаемым. И то, что бюджет стабилен, свидетельствует о его поступательном планировании с учётом реализации долгосрочных программ и проектов.

На ремонт, строительство и реконструкцию красноярских дорог в 2012 году будет направлено 3,2 млрд. рублей.

Галина ФАЗЛЕЕВА,
заместитель главы города Красноярска, руководитель департамента финансов администрации города Красноярска:

– Можно назвать бюджет следующего года бюджетом инвестиций в будущее поколение, поскольку следующий год станет прорывным в решении проблемы создания дополнительных мест для дошколят. Мы с помощью финансовой поддержки края введём 10 детских садов на 1725 мест. Кроме того, 6 групп на 120 мест появится в тех детских садах, которые были на капитальном ремонте, и 363 места откроются в ДОУ, которые находились в аварийном состоянии и были отремонтированы. Также уже сейчас ведётся работа на перспективу, разрабатывается проектно-сметная документация на строительство и реконструкцию детских садов в разных районах города.

Анатолий МАТЮШЕНКО,
председатель постоянной комиссии по бюджету и собственности Красноярского городского Совета депутатов:

– Отрадно, что бюджет сбалансирован, имеет рост по доходам на 12 и по расходам на 10 процентов. Более месяца депутаты рассматривали этот финансовый документ в комиссиях и убедились, что практически все сферы жизнедеятельности города нашли там своё отражение и развитие – социальная сфера во всех аспектах, жилищно-коммунальная, градостроительство, да практически всё, что волнует горожан. Стоит отметить, что администрация города плодотворно поработала с правительством Красноярского края, которое откликнулось на просьбы городских властей и депутатов, например, в вопросе капитального ремонта старых и строительства новых детских садов. Красноярск заявился как участник Универсиады-2019, и если это получится, то в наш город придут дополнительные (и большие) федеральные деньги, Красноярск получит второе дыхание не только в строительстве новых спортивных сооружений, но и в изменении внешнего облика. И тогда точно четвёртый мост будет построен.

Алексей КЛЕШКО,
депутат Законодательного Собрания Красноярского края:

– Я считаю, что городские финансы, в принципе, достаточно эффективно расходуются. В следующем году город получит дополнительные средства на дорожную сеть – 72 млн. рублей уйдёт на покупку спецтехники. Будут выделены средства на реализацию большого перечня социальных проектов. Важно, что это не просто так отданные деньги. Это деньги, под которые есть конкретные программы, есть понимание того, как эффективно они будут тратиться, потому что целью является как раз сбалансированная политика по развитию города. Формирование сбалансированного бюджета стало возможно лишь при активном участии жителей. Надо отдать должное городской администрации, там делают возможным интернет-голосование, принимают телефонные звонки, и всё это отражается на сайте администрации. В частности, план ремонта городских дорог этого года так и был сформирован. И второе – это, конечно, большой проект «Народный бюджет». Граждане формируют наказы городской власти на ближайшие три-четыре года, и эти приоритеты становятся ключевым элементом в формировании городской политики. Мы когда планировали «Народный бюджет», нам казалось, только победителей сейчас возьмём. Но когда начали заниматься, увидели, что многие проблемы, очень серьёзные, которые волнуют людей, вышли на второе место. И мы будем заниматься ими в дальнейшем.

Татьяна КАЗАНОВА,
заместитель председателя комиссии по собственности Красноярского городского Совета депутатов:

– Я бы отметила, что бОльшая часть бюджета идёт в социальную сферу. И самое главное достижение нового бюджета заключается в том, что значительные средства пойдут на строительство и открытие новых мест в детских садах. При финансовой поддержке края в будущем году в Красноярске будет введено более двух тысяч мест в детских садах. Решение этой проблемы я бы назвала основным приоритетом в бюджете и прорывным шагом и городского Совета депутатов, и администрации Красноярска, и правительства края. Данный вопрос в течение нескольких лет был важнейшим в жизни города. Думаю, нам удастся его решить.

Сергей ЖАБИНСКИЙ,
депутат Красноярского городского Совета депутатов:

– Социальной сфере посвящено 64 процента бюджета. Но новый бюджет не просто социально направленный – это бюджет социального развития, потому что в этом году на 24 процента увеличены отчисления на капитальное строительство, а это всегда развитие. Более того, я бы хотел сказать, что нынешний бюджет – это наш ответ скептикам и пессимистам на вопрос о том, будет или нет кризис. Как мы видим по многим бюджетным, налоговым параметрам, по имеющимся отчислениям, приток-отток налоговых отчислений ярко характеризует изменения в динамике заработной платы. О бюджете развития ярко говорят цифры строительства дорог, домов, один из которых предназначен для тех, чьё жильё идёт под снос в районе строительства четвёртого моста. Впервые за многие годы выделяются деньги на ремонт сразу трёх городских учреждений культуры. Мы видим приличные и всё возрастающие суммы, идущие на развитие спорта. Уверен, что город практически на сто процентов обеспечивает себя сам. И это главное достижение Красноярска и принятого нами бюджета.