После теракта в аэропорту Домодедово было объявлено об изменениях в системах безопасности в аэропортах России. Возникла дискуссия по поводу того, насколько такие меры адекватны угрозам и могут ли они защитить граждан от террористических атак. Давайте сравним зарубежные системы безопасности с российскими.
Самыми защищенными от террористических атак, по мнению экспертов, являются аэропорты Израиля. Основа системы защиты – скрытые меры безопасности. Сам того не понимая, человек становится объектом наблюдения задолго до входа в здание аэропорта.
Вся территория аэропорта имени Бен-Гуриона (Тель-Авив) обнесена стеной с многочисленными видеокамерами кругового контроля. Таким образом, контроль пассажиров начинается с момента их приближения к аэропорту. Первый контактный контроль начинается при въезде автотранспорта на территорию аэропорта: хорошо обученные сотрудники внимательно осматривают и при необходимости останавливают машины. Также они выборочно проверяют документы у водителей и пассажиров.
Такая система прижиться в России не сможет: невозможно проконтролировать подъезд всех автомобилей в аэропорт. Это займёт огромное количество времени, а у подъезда к зданию образуется длинная пробка. Система сейчас работает так: машины подъезжают к шлагбауму, водитель автоматически получает талон и оказывается на территории аэропорта без всякой проверки. То есть на территорию Домодедово мог проехать заминированный автомобиль, который можно было взорвать в непосредственной близости от стеклянных стен здания аэропорта.
В аэропорту Бен-Гуриона пассажиры проходят несколько ступеней проверок. В отличие от российского паспортного контроля, на израильском пассажир проходит целое собеседование: выясняются цели полёта, наличие чужого багажа, кто собирал багаж. Для выяснения, не везёт ли гражданин в багаже нечто запрещенное законом, используются просвечивающие технические средства. Четко проверяются на подделку документы.
В аэропортах России обычно слишком много людей для того, чтобы проводить «собеседование»: сразу образовывались бы очереди, пассажиры опаздывали на рейсы. Кроме того, невозможно проверять багаж у всех российских пассажиров из-за большого потока. Проверка багажа и пассажиров на входе в здание аэропорта проводится выборочно или не проводится вовсе, чтобы не создавать длинную очередь. Сопровождающие и встречающие никакой проверки не проходят. В принципе, можно ужесточить условия проверки на входе в аэропорт, но это приведет к образованию длинных очередей, которые сами по себе являются потенциальной целью террористов. Решить эту проблему возможно только одним способом – увеличением количества «ворот», а соответственно, и расширением зоны прохода пассажиров с багажом.
Кроме всего прочего, в Израиле дежурят специализированные переодетые в штатское психологи – они ведут наблюдение поведенческих реакций пассажиров. Также в здании стоят специальные видеокамеры, которые ранее создавались для оснащения высокоточных ракетных систем, а теперь приспосабливаются для специальных систем контроля и «экранирования» больших масс людей.
Теперь – об Испании. Испанские аэропорты отличаются от российских тем, что в зданиях дежурит большое количество сотрудников правоохранительных органов. На всём испанском транспорте действует особый режим безопасности – это связано с терактами 11 марта 2004 года в пригородных поездах в Мадриде. Тогда, напомним, взрывы унесли жизни 191 человека и ранили более двух тысяч испанских граждан.
На входах в аэропорты у пассажиров досконально проверяется весь багаж и ручная кладь. Исключений в этом случае нет. Багаж проверяется с помощью просвечивающих устройств, сумки в руках – лично охранниками.
В зданиях постоянно дежурят полицейские, а также частная вооруженная охрана, дополненная патрулями специального назначения Национальной полиции, а именно бойцами отряда «Кентавры». Причем количество блюстителей закона ежегодно увеличивается. В аэропортах висят камеры наружного наблюдения, просматривающиеся в реальном режиме, а не после взрыва. Также система электронного наблюдения на всех транспортных объектах постоянно модернизируется.
Другой способ борьбы с терроризмом использует Ирландия: одним из наиболее действенных способов предупреждения и расследования актов терроризма, считают оперативники, является внедрение и использование современных информационных технологий. В аэропортах находится большое количество камер, но не всегда можно увидеть на них террориста онлайн – чтобы смотреть в каждый монитор, не отлучаясь, нужно много сотрудников. Ирландские технологи решили связать комплексные системы безопасности в один единый «ситуационный центр» информации, получаемой от локальных систем видеонаблюдения и технического контроля, то есть вся информация мгновенно передается в одно место и обрабатывается.
В Великобритании действует запрет брать на борт не только ручную кладь, но даже и футляры для очков и бутылки с жидкостью для контактных линз. А компания Вritish Airways запретила пассажирам брать на борт самолетов ноутбуки, мобильные телефоны и айподы.
Эти запреты связаны с предотвращением террористического акта осенью 2006 года, организаторы которого намеревались использовать для уничтожения самолетов жидкую взрывчатку.
В отличие от российских самолетов, на британский борт запрещено проносить ручную кладь и иметь что-либо в карманах. Пассажирам разрешено взять с собой один пластиковый пакет (желательно прозрачный), в котором может лежать следующее: небольшой бумажник или кошелек с содержимым (деньгами, кредитными карточками, удостоверениями личности), необходимые документы (паспорт и билет), выписанные врачом лекарства и медпрепараты в количестве, необходимом для полёта (например, набор для диабетиков), обычные и темные очки без чехлов, контейнер для линз, но без бутылки с раствором. Дамские сумочки проносить на борт нельзя.
Пассажирам с детьми разрешено проносить на борт детское питание и молоко. При этом сопровождающий ребенка взрослый должен попробовать содержимое каждой бутылочки.
Что касается безопасности граждан в зданиях аэропорта, то Великобритания придумала следующее: выборочно отбираются приходящие в аэропорт люди, им предлагается пройти в специальную кабинку, где с помощью рентгеновских лучей малой силы создается трехмерное черно-белое изображение их обнаженного тела. Таким способом обнаруживаются «пояса шахидов». Если же человек отказывается пройти проверку, то ему запрещают пройти на борт, а также пристально следят за поведением с помощью камер.

Александр ХЛОПОНИН,
полпред президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе, вице-премьер РФ:

– Российский Северный Кавказ на сегодняшний день является стабильно напряжённой территорией, нам ещё предстоит большая работа по борьбе с терроризмом, бандитизмом, коррупцией... Говоря о мерах безопасности, которые осуществляются, в частности, в этом регионе, – ведётся постоянная работа, в том числе по обеспечению безопасности на транспорте. В силу того, что на Кавказе мы уже привыкли к такой угрозе, меры предосторожности принимаются очень серьёзные, эта работа поставлена. Что касается теракта в Домодедове, – смертники являются новым вызовом сфере обеспечения безопасности, и предотвращение подобных терактов – сложная задача. Нельзя поставить рамку на каждом квадратном сантиметре. Поставите рамку в аэропорту перед входом – столпится большое количество народа, смертник сможет привести в действие взрывное устройство в этой толпе, которая ждет прохода. В данном случае важна агентурная работа и очень плотное взаимодействие спецслужб и населения.

Иса АЙТУКАЕВ,
ФГУП «Охрана» МВД России (Красноярск):

– На мой взгляд, то, что произошло в Домодедово, это следствие несовершенной системы охраны. Ведь в аэропортах кого только нет: и МВД, и ФСБ, и Министерство транспорта, и собственная служба безопасности – все контролируют друг друга. Я, как профессиональный охранник, хочу сказать: чем больше контролирующих органов, тем больше бардака. Необходима единая структура по охране массовых объектов. Я недавно был в Домодедово и видел, что если пассажиров как-то досматривают, то с улицы действительно может зайти кто угодно. Ходят туда-сюда, что-то заносят, выносят… И таксисты, и встречающие, и вообще непонятно кто. А когда под Новый год там электричество отключили – вообще проходной двор, ещё и ничего не видно. Удивительно, что тогда без ЧП обошлось. А вообще, я не верю в то, что произошедшее является терактом, это больше похоже на диверсию.

Евгений СМЕТАНИН,
депутат Законодательного Собрания Кировской области:

– Первое: вопрос безопасности аэропортов для России относительно новый. Все сейчас приводят пример Бен-Гуриона – так в Израиле 60 лет эту систему разрабатывали! Второй момент: любая безопасность стоит денег. Как только аэропорты начали отдавать в частные руки, безопасность стала побочным расходом, нагрузкой, которую каждый хочет сбросить. Здесь нужна четкая правовая поддержка. Если мы скажем: «Давайте не будем деньги, потраченные на безопасность, облагать налогами» – нас поймут? Но так надо сделать, потому что эти вопросы касаются государственных функций в большей степени. И третье: общий порядок и дисциплина, наше правосознание находятся на низком уровне. Россияне должны выработать бдительность, сознание того, что надо пройти через рамку, поднять уровень культуры. Без этого в системе безопасности будут оставаться пробелы, которыми любой преступник сможет воспользоваться.

Геннадий ГЛИВИНСКИЙ,
транспортный прокурор (Киров):

– Кировский аэропорт «Победилово» является региональным аэропортом, и требования по безопасности к нему не такие, как к международным. В частности, международный аэропорт Домодедово должен быть оборудован рамкой металлоискателя при входе. Все встречающие должны проходить досмотр, поскольку они заходят в режимное помещение. Эта рамка не была включена, работники не досматривали встречающих, в связи с чем туда проник террорист. В кировском аэропорту после событий в Домодедово установлена рамка металлоискателя, хотя это не требуется, разработаны дополнительные меры безопасности. Помимо транспортной милиции в «Победилово» работает своя служба безопасности. Она обеспечивает безопасность пассажиров при посадке, проверяет вещи, досматривает граждан.

Дмитрий ТАЕВСКИЙ,
руководитель интернет-портала Бабр.ру (Иркутск):

– В аэропортах Франции и Германии я замечал, что меры безопасности по большому счёту ничем особенным от наших не отличаются. Багаж, так же как в Домодедово, там практически не досматривается. И в целом примерно тот же принцип досмотра. Единственное, там гораздо больше сотрудников в штатском, тех, кто работает в зале, не привлекая к себе внимание пассажиров. Наблюдал, как к некоторым людям подходили, просили пройти в отдельную комнату, видимо для дополнительного досмотра. Мне кажется, этот опыт нужно перенять и нашим службам. Технически террориста вычислить сложнее, чем психологически. Все металлоискатели, новые технологии – они легко просчитываются и раскрываются. Нужно увеличивать штат сотрудников, психологов.

Татьяна СЕМЕЙКИНА,
председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области:

– В первую очередь в аэропортах для повышения безопасности должны быть внедрены и применены самые высокие технологии. Это касается и пропускной системы: всевозможных датчиков, металлоискателей. И, конечно, на самом высоком уровне должны быть подготовлены сотрудники, психологи в том числе. И еще один очень важный момент для того, чтобы обеспечить безопасность в аэропортах и в целом в других общественных местах: нам нужно поменять отношение к своим должностным обязанностям во всех структурах. Мы перестали проявлять инициативу, активность на работе, в социальной среде в целом, а это влечёт за собой множество проблем и, к сожалению, даже трагедий.