начало на 1 стр.

И первые итоги мы планируем получить в декабре.
– Красноярский край – особенный: географическая удалённость отдельных территорий, низкая плотность населения, большое количество труднодоступных мест. Не везде даже есть связь. Эти сложности как-то компенсируются хотя бы в денежном отношении? Или всё это ваша «головная боль» как руководителя?
– Действительно, территория нашего края огромна, и проведение переписи осложнено отдаленным расположением малочисленных населённых пунктов и сложными погодными условиями – в некоторых районах зима, по сути, начинается уже в конце сентября. Эти особенности невозможно не учитывать при организации и проведении переписи. Именно поэтому в ряде труднодоступных территорий перепись стартовала досрочно. Так, в сентябре началась она на Таймыре, в Эвенкии. Всего предстоит провести досрочную перепись населения на севере края в 26 населённых пунктах Таймыра, 25 населённых пунктах Туруханского района и в 20 населённых пунктах Эвенкии.
Естественно, мы ищем пути наиболее рационального использования федеральных средств (а перепись проводится полностью на федеральные деньги). Многие рыболовецкие и оленеводческие бригады работают в районах, куда невозможно добраться водным транспортом. Использовать дорогостоящие вертолёты для переписи бригад из 5 человек нерационально. Поэтому перепись малочисленных бригад мы проводим с помощью радиосвязи.
– Кто разделяет с вами ответственность за уровень организации и проведения переписи в крае?
– Так как перепись – дело государственной важности, порядок её подготовки и проведения закреплён в законе, и полномочия при выполнении тех или иных функций разделены. Росстат и его территориальные органы ответственны за подготовку и проведение переписи, обработку полученных данных, их опубликование и методологическое обеспечение переписи. Росстат совместно с ФСБ России обеспечивают координацию работы по защите конфиденциальной информации. Росреестр является ответственным за организацию и методическое обеспечение работ по изготовлению картографических материалов. Минюст, ФСИН России – за перепись лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, а также лиц, отбывающих наказание. МВД России – за перепись иностранных граждан и лиц без гражданства. ФМС России ведёт учёт граждан Российской Федерации, проживающих в центрах временного размещения, вынужденных переселенцев и т.д. МВД России, МЧС России, Минобороны России проводят перепись военнослужащих и гражданского населения, проживающих на территориях закрытых административно-территориальных образований.
В крае налажено конструктивное сотрудничество с федеральными, краевыми и муниципальными органами власти, с самыми разными министерствами и ведомствами в процессе проведения переписной компании. Активно работают комиссии.
– Бюджет переписи огромен. Вы считаете эти затраты оправданными?
– Говоря о стоимости переписи, нужно учитывать, что это средства, которые государство тратит на весь период подготовки, проведения и подведения итогов. Стоимость переписи за период 2007-2010 годов на территории Красноярского края составляет 221,8 млн рублей. 90% этих средств идет на оплату труда временного переписного персонала. 40,7 млн руб составляют субвенции из федерального бюджета на 2010-1011 годы за выполнение таких видов работ, как выделение помещений для размещения переписных участков, хранения переписной документации, выделение необходимых транспортных средств. Остальные средства предназначены для тиражирования бланков переписных листов и инструкций, изготовления портфелей переписчиков, закупок канцелярских принадлежностей.
Наверное, экономить на переписи нельзя, поскольку отсутствие необходимых статистических данных грозит гораздо более крупными финансовыми потерями. Более того, я считаю, перепись является необходимой антикризисной мерой, хотя бы уже потому, что позволит создать временные рабочие места для 12,5 тыс. человек.
– Разве статистических данных, имеющихся у вашего территориального органа, недостаточно для коллективного портрета нашего края?
– Пока только перепись может рассказать о населении всё – и более точно. Конечно, мы владеем данными текущего статистического учёта, но зачастую он не отражает важные сведения о населении края. Сведения о владении языками, национальном составе, образовательном уровне мы получаем только из данных переписи. Сочетание данных о численности, структуре и распределении населения по территории с его социально-экономическими характеристиками также может быть получено только в результате переписи. Скажу больше: такую информацию невозможно почерпнуть из баз данных, имеющихся в распоряжении местных администраций, органов жилищно-коммунального хозяйства, внутренних дел, образования и здравоохранения. Кстати, точные данные о численности населения в современных условиях не так просто получить из-за нелегальной миграции. Только во время переписи каждый человек расскажет о себе важные для статистики сведения. Или – совсем парадоксальный момент: никто не скажет, сколько в стране кандидатов и докторов наук. Поскольку Высшая аттестационная комиссия, регистрирующая присвоение званий, этим и ограничивается, а сколько из «остепенённых» уехало за рубеж, сколько умерло, сколько работает на производстве, сколько задействовано в учебных институтах и в науке – неизвестно.
– На ваш взгляд, что важного покажет перепись-2010?
– Программа предстоящей переписи близка Программе Всероссийской переписи населения 2002 года, что позволяет обеспечить сопоставимость их итогов. Вместе с тем, с учётом изменений современной демографической, социально-экономической ситуации, в программу переписи (в переписные листы) внесён ряд изменений. Я думаю, всем будет интересно узнать о России, крае новые данные.
В блоке вопросов об образовании впервые выделены ступени высшего образования в соответствии с современным законодательством в области образования, а для лиц с высшим и послевузовским образованием введён вопрос о наличии учёной степени; дополнительный вопрос к женщинам о дате рождения первого ребенка даст информационную базу для улучшения качества прогнозов численности населения; информация о жилищных условиях населения соответствует Рекомендациям ООН и полностью отражает современные условия жизни в России. Значительно расширен блок вопросов о благоустройстве жилого помещения в связи с возрастающей актуальностью вопросов экологической обстановки в мире.
Кроме того, в программу переписи впервые включено изучение наличия телекоммуникаций, как средств развития информационного общества и расширения возможностей каждого человека в реализации своих прав и свобод.
– Как вы думаете, насколько хорошо жители Красноярского края осведомлены о грядущей переписи?
– Конечно, хотелось бы, чтобы все красноярцы знали, когда точно пройдёт перепись и были к ней положительно настроены. Однако вследствие кризиса всё-таки пришлось урезать бюджет переписи, и коснулось это в первую очередь информационно-разъяснительной работы. Поэтому мы не имеем возможности размещать многочисленные баннеры и рекламные ролики на телевидении и радио. Хотя красноярские СМИ нам очень сильно помогают в информировании населения. Спасибо им за это. Скажу больше, усилия красноярских журналистов оценены в Москве. По итогам мониторинга, который проводит независимое агентство «Интегрум», Красноярский край находится на втором месте после Москвы и на первом – в СФО по количеству вышедших в СМИ материалов о переписи. Мы очень рады, что и ваша респектабельная газета не осталась в стороне от этого важного государственного мероприятия и позволила узнать многочисленным читателям чуть-чуть больше о переписи.
– Где проще проводить перепись населения – в городах или на селе?
– Трудно сказать однозначно. Скорее, всё же на селе. Переписчик знает лично почти каждого своего респондента и понимает, когда к нему лучше прийти, чтобы наверняка застать дома, знает с кем связаться, если вдруг нужного ему человека не окажется на месте. Но справедливости ради надо сказать, что работа переписчика очень сложная и напряжённая, вне зависимости от того – город это или село. Есть норма, которую необходимо выполнить быстро, точно и аккуратно.
– При сегодняшнем положении на рынке труда охотно ли идут в переписчики?
– Мы недостатка в переписных кадрах не испытываем. В этом смысле плотно сотрудничаем со службой занятости, с вузами. Кроме того, к нам активно идут люди, которые на время проведения переписи будут находиться в очередном отпуске, а также молодые мамы, у которых дети подросли. Конечно, зарплата, которую мы им предлагаем, небольшая, но для некоторых это не главное. Очень много людей, которые просто хотят ощутить причастность к общему делу.
Штат на сегодняшний день укомплектован. Но мы никому не отказываем и принимаем кандидатуры в резерв. Ведь жизнь предсказать невозможно – и те, кто сейчас у нас запланирован на проведение переписи, могут свои планы изменить. Чтобы избежать проблем, мы создаём резерв. Перепись нужно будет провести в установленные сроки строго по плану. Ответственность, которая лежит на каждом человеке, задействованном в переписи, колоссальная. Так, каждый переписчик должен переписать 400 человек за 12 дней работы. Это примерно 30 человек в день. А ведь не к каждому попадёшь с первого раза. Приходится приходить и второй, и третий раз. А это – драгоценное время. Поэтому мы обращаемся к жителям края с просьбой доброжелательно отнестись к переписчикам.
На этапе отбора и подготовки переписчики проходят собеседования, проверки, курс обучения и сдают тесты. Мы смотрим на коммуникабельные, психологические способности человека. Конечно, на уровень образования. Он должен быть не ниже среднетехнического. Переписчик в первую очередь должен уметь расположить к себе, правильно задать вопрос, быть вежливым. Немаловажно и то, чтобы он был аккуратным и скрупулёзным. Переписные листы необходимо заполнять грамотно, без помарок, ведь после этого они попадают в машину и обрабатываются автоматически.
– Каким образом будет обеспечена защита персональных данных?
– Конфиденциальность гарантируется законом. Сведения о населении, содержащиеся в переписных листах, являются информацией ограниченного доступа, не подлежат разглашению или распространению и используются только в целях формирования официальной статистической информации.
Обязанность не разглашать информацию, полученную в ходе проведения переписи, предусматривается договорами, заключаемыми с временными работниками, а в отношении должностных лиц – нормативными правовыми актами. Отмечу, что после подведения итогов переписи все переписные листы будут уничтожены.
– Содержатся ли в переписных листах вопросы о доходах?
– Обратите внимание, что в переписных листах будет содержаться вопрос не о размерах, а об источниках доходов. Это может быть доход от трудовой деятельности, стипендия, пенсия, пенсия по инвалидности, пособие по безработице, доход от сдачи внаём имущества, от личного приусадебного хозяйства, от ценных бумаг, акций и т.д. Это поможет получить реальную картину – кто как живет в крае: кто перебивается стипендией или пенсией, кто трудится на приусадебном участке, кто живёт на зарплату и не имеет других доходов. Кроме того, переписчики попросят указать, какой источник респондент считает для себя основным. Без таких вопросов мы не сможем выявить уровень жизни населения, разделив его на экономически активное и экономически неактивное. А это – необходимые, базовые сведения для экономики любого государства.
– Могут ли воспользоваться данными переписных листов налоговые органы, федеральная миграционная служба и военные комиссариаты?
– Налоговые органы, федеральная миграционная служба, другие государственные органы, научные организации будут использовать в своей работе только сводные итоги переписи. Мы уже говорили, что закон «О Всероссийской переписи населения» запрещает разглашать или распространять сведения о населении, содержащиеся в переписных листах. Что касается сводных итогов, то ими смогут воспользоваться не только органы и службы, но и любой желающий. Они будут опубликованы и доступны всем. Они не позволят выделить из сводной информации данные о каком-либо отдельном человеке.
– Зачем тогда при опросе записываются фамилия, имя и отчество?
– Переписной лист не содержит фамилии, имени и отчества. Это сделано в целях соблюдения конфиденциальности – чтобы невозможно было соотнести данные переписного листа с конкретным человеком.
– Когда будут обнародованы первые итоги переписи?
– Итоги Всероссийской переписи населения 2010 года формируются в два этапа. Предварительные итоги о численности переписанного населения с разбивкой на городское и сельское население будут получены в апреле 2011 года; окончательные итоги будут сформированы последовательно в течение 2011-2012 годов по тематическим томам. Опубликование итогов Всероссийской переписи населения 2010 года будет осуществляться в форме официальных печатных изданий, на электронных носителях, в виде популярных изданий для широкого круга пользователей (брошюры, пресс-релизы, атласы, презентационные материалы).
А в первую очередь итоги будут появляться на сайте Красстата: www. krasstat.gks.ru.
– Какие статистические тенденции последнего времени лично вас, как руководителя Красноярскстата, радуют, а какие вызывают озабоченность и тревогу?
– Финансово-экономический кризис, конечно же, не мог не отразиться на социально-экономическом положении Красноярского края. Мы констатировали в этот период изменение многих показателей, наиболее явно это проявилось в конце 2008 г. – начале 2009 г. Так, основной показатель-индикатор состояния промышленного производства в крае – индекс промышленного производства – по итогам 2009 года сократился и составил 95,4% к 2008 году. При этом в период с ноября 2008 года по август 2009 значения индекса промышленного производства не превышали 100%. Сократились инвестиции, внутренний и внешний спрос. А это повлекло спад производства по ряду обрабатывающих производств.
Вместе с тем, никто не сможет оспорить тот факт, что вследствие комплекса разработанных и принятых мер по стабилизации социально-экономического положения в крае, влияние финансово-экономического кризиса оказалось более «сглаженным» в сравнении со многими другими регионами Сибирского федерального округа. Основой преодоления кризисных явлений являлись меры государственного регулирования и поддержки. В соответствии с Программой антикризисных мер Правительства Красноярского края на 2009 год, одним из приоритетных направлений на долгосрочную перспективу являлась поддержка реального сектора экономики и возрастание роли государства в экономической жизни региона.
Основные «антикризисные» достижения в крае в 2009 году в социальной сфере касались стабилизации уровня безработицы, урегулирования ситуации с нарастанием объёмов просроченной задолженности организаций края перед работниками по заработной плате.
Первая половина 2010 года характеризовалась стабилизацией основных социально-экономических индикаторов развития Красноярского края. Индекс промышленного производства в январе-июле 2010 г. составил 108,9%. За 7 месяцев 2010 года введено в действие 1248 жилых домов общей площадью 479,4 тыс. кв. м, что в 1,6 раза больше соответствующего периода предыдущего года.
При активном участии органов исполнительной власти с использованием рычагов административного давления ситуация с задержкой заработной платы в целом по краю стабилизировалась – и по состоянию на 21 августа 2010 года задолженность по заработной плате составила 90,5 млн рублей (снижение в 7,7 раза по сравнению с «пиковым» значением на 1 марта 2009 г.).
К концу июля нынешнего года численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения края, уменьшилась на 19,3% по сравнению с июлем 2009 г., и составила 35,4 тыс. человек.
– В своей деятельности вы полагаетесь только на собственно наработанный в службе статистики опыт или же присматриваетесь и к работе коллег из других регионов?
– Мы внимательно следим за тем, что происходит в деятельности территориальных органов Росстата, в центральном аппарате Федеральной службы государственной статистики. А перемены в системе происходят глобальные, причём движение вперёд идёт семимильными шагами. Сегодня служба статистики является активным информационным партнёром органов власти. Наши взаимоотношения всегда отличались конструктивным подходом. И это наш, красноярский, позитивный опыт. Ещё один пример приведу. В мае этого года мы в очередной раз подтвердили право владения Сертификатом соответствия, который удостоверяет, что система менедж-мента качества Красноярскстата соответствует требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2008. Конечно, мы берем на вооружение всё новое.
– Ваши подразделения размещаются по всему краю?
– Да, подразделения государственной статистики есть в каждом муниципальном образовании. На сегодня в службе государственной статистики края трудятся около 600 человек.
– «В наш компьютерный век» работа статистиков наверняка претерпела значительные изменения по сравнению с докомпьютерной эрой…
– С ростом объёмов статистических информационных ресурсов повышаются требования и к техническому оснащению. За последние пять лет нам удалось существенно модернизировать оборудование и программное обеспечение Красноярскстата. Новое поколение статистиков работает на компьютерах современного уровня. Создана высокопроизводительная сетевая инфраструктура, с наивысшей степенью защиты корпоративной информации. Совершенствуются технологии сбора и обработки статистических данных.
Одним из приоритетных направлений в деятельности Красноярскстата является внедрение технологии электронного сбора первичной статистической информации. На сегодняшний день мы собираем более 60% отчётности в электронном виде с электронно-цифровой подписью. Обработка статистической информации осуществляется в едином унифицированном программном комплексе, что позволяет существенно оптимизировать трудозатраты и постоянно улучшать качество официального статистического продукта.
Совершенствуются информационные технологии нашей деятельности. В нашем распоряжении сегодня различные инновационные методы информирования и коммуникации. В первую очередь, это минимально затратные технологии работы в социальных сетях, блогинг, вирусный маркетинг. Всё, что способно охватить наиболее мобильную и технически продвинутую общественность. В настоящее время на нашем сайте создана RSS-лента обновлений, что позволяет подписавшимся пользователям получать информацию о размещаемой информации сразу же после её публикации на сайте, не заходя на него.
Создан микроблог организации на платформе Twitter. Эта технология в последнее время становится все более популярной, в том числе и среди представителей СМИ. Подписавшиеся на Twitter-обновления могут получать информацию об обновлениях на сайте Красноярскстата и, кроме того, самую разнообразную оперативную информацию, исходящую от организации.
Создан канал на сервисе «Яндекс-видео». Это социальный хостинг видео- и аудиоматериалов, позволяющий загружать пользовательское видео с возможностью последующего встраивания на любую интернет-страницу. На нём размещаются сюжеты из программ, в которых принимают участие наши специалисты.
– Что ещё вам хотелось бы изменить, улучшить в работе службы?
– Необходимо соответствовать требованиям времени. Мне бы хотелось, чтобы мы могли очень чётко и оперативно отвечать на запросы органов власти и населения. Тогда бы наша миссия была понятна, а работа оценена хорошо!
– Татьяна Алексеевна, нельзя же всё время о работе… Чем вы любите заниматься в свободное время?
– Жизнь ценю во всех её проявлениях. Человек я по характеру такой, что бесцельно лежать на пляже – не для меня. Отдыхать предпочитаю вместе с семьёй. И всегда это путешествие, связанное с риском, преодолением, новыми вершинами, ощущениями. На автомобиле в своё время объехали весь Советский Союз, много ездили по России, поднимались в горы… О каком-то особом комфорте в таких путешествиях не может быть и речи. Но риск и неудобства придают особую остроту ощущениям!
Прошлым летом мы сплавлялись по горной реке Катунь. Это было настоящее приключение, если учесть, что до этого момента я не имела практических навыков подобных экстремальных сплавов. Кроме Маны, конечно. Успешно прошли маршрут 5-й категории сложности (из 6 существующих категорий для горных рек). Девять дней отдыха пролетели как один! Что самое примечательное, я впервые ни разу не вспомнила о работе.
А совсем недавно осуществила свою мечту – научилась летать. Теперь почти всё свободное время провожу в небе в качестве пилота. Мой папа был лётчиком, и у меня всегда было желание поднять в небо самолёт. И вот нынешним летом оно осуществилось. Чем больше летаю, тем больше мне хочется. В последнее время стала всерьёз задумываться: а не сделать ли это увлечение своим основным делом жизни?
– Любите ли спорт?
– В первую очередь, это горные лыжи, большой теннис и плавание. По плаванию я кандидат в мастера спорта. Недавно освоила сноуборд.
– Доводилось ли рыбачить, охотиться?
– Рыбалку обожаю. Когда мы жили на Севере, в мае ездили рыбачить в Дудинку. Ловили корюшку. У этой рыбы есть особенность – когда её только поймаешь, она пахнет свежим огурцом.
А вот охота – это не моё, потому что люблю животных. На даче в доме у нас живёт собака Белка – кавказская овчарка. Она с нами уже 9 лет. Разделяет все радости и горести. Конечно, мы к ней относимся как к члену семьи.
– Удаётся ли в последнее время читать литературу?
– Потребность прочитать ту или иную книгу связана с событиями, что происходят в твоей жизни. Стараюсь выкраивать для этого время. Очень люблю Дэна Брауна, хотя многие над ним смеются. Перечитала всего Акунина. Недавно купила его последнюю книгу, но пока не могу до неё добраться.
– Верите ли вы в Бога? Если да, то «помогал» ли он вам?
– Философский вопрос... Не хотелось бы отвечать на него «походя», так как это сокровенное состояние души. Что значит «верить в Бога»? Соблюдать каноны? К сожалению, я не соблюдаю их все. Но я всегда обращаюсь к Богу. То, что Господь ведёт меня по жизни и хранит, я знаю точно. Бывали случаи, когда только благодаря Богу я оказывалась жива.
– Какая из стран мира нравится вам по своему жизненному укладу?
– Россия! Я побывала в разных странах, но, несмотря ни на что, комфортнее всего чувствую себя в родной стране.

Игорь РУДИК.