Всемирная торговая организация (ВТО), призванная регулировать торгово-политические отношения ее участников, включает в себя 148 государств, 20 из которых присоединились недавно. В их числе страны СНГ – Киргизия, Латвия, Эстония, Грузия, Литва, Молдова, Армения. Более тридцати государств имеют статус наблюдателя в ВТО. Подавляющее большинство из них – в том числе Россия, Саудовская Аравия, Алжир, Украина, Казахстан, остальные государства СНГ (кроме Туркмении) – находятся на различных стадиях присоединения к ВТО. Аналитики «Высшей школы экономики» уже готовятся к анализу последствий вступления в ВТО. Это касается прогноза в макроэкономическом плане (ВВП, инфляция, торговый баланс, платежный баланс, занятость, инвестиции, доходы и расходы бюджета, динамика основных секторов экономики – промышленности, сельского хозяйства, рынка услуг), прогноза социальных последствий присоединения (уровень доходов населения, занятость, качество жизни), а также сферы права и вопросов характера взаимоотношений с торговыми партнерами, в том числе в рамках СНГ. Создатель экономических доктрин, депутат Госдумы Сергей Глазьев напоминает, что вход в ВТО предполагает получение преимуществ и принятие на себя обязательств: с одной стороны, создаются равные условия для российского бизнеса на рынках иностранных государств, появляются инструменты устранения дискриминационных ограничений в отношении экспорта российских товаров и услуг. А с другой стороны, Россия гарантирует соблюдение правил и норм ВТО, предусматривающих открытие отечественного рынка для зарубежных компаний и существенное ограничение возможностей государственной поддержки отечественных товаропроизводителей. Потенциальные потери Последствия присоединения России к ВТО коснутся не только внешнеэкономической и торговой сфер, они отразятся на дальнейшем развитии всей экономики в целом. Одни отрасли, способные успешно развиваться без государственной поддержки и защиты внутреннего рынка (например, металлургия и топливно-энергетический комплекс), получат дополнительные возможности продвижения своей продукции на внешний рынок. Другие, зависимые от государственной поддержки и нуждающиеся в защите от иностранных конкурентов (например, машиностроение), могут столкнуться с ухудшением условий функционирования. На рынках продукции высокой степени переработки российская продукция существенно менее конкурентоспособна. В том числе на наиболее перспективном рынке наукоемких изделий и технологий доля российских предприятий – менее 1 процента. Без освоения новых перспективных технологий присоединение России к ВТО может привести к закреплению сырьевой направленности развития экономики. Вступление в ВТО предполагает изменение законодательства нашей страны, которое уже приведено в соответствие с нормами ВТО, но остаётся значительная зона неопределённости. Среди основных условий присоединения России к ВТО наибольшее значение имеют обязательные соглашения по системным вопросам, требования по отмене экспортных ограничений, а также дополнительные соглашения по торговле гражданской авиационной техникой, правительственным закупкам, информационным технологиям. Важным предметом являются экспортные пошлины. Сергей Глазьев считает, что в этом случае государственный бюджет РФ лишится немалой части дохода, которую не удастся компенсировать из других источников в силу общей политики государства по снижению налогов. На развитие нашей экономики окажут влияние и добровольные соглашения, такие, как соглашение по торговле гражданской авиатехникой, соглашение по правительственным закупкам (его суть в том, что государственные закупки должны проводиться в виде тендеров с обязательным участием иностранных производителей, при этом отечественные поставщики не должны иметь никаких преимуществ перед иностранными). Эксперты считают, что их подписание будет означать принятие обязательств по отказу от защиты соответствующих секторов национальной экономики. В целом, присоединение России к необязательным соглашениям едва ли даст какие-либо выгоды отечественным товаропроизводителям и, возможно, принесёт множество с трудом разрешимых проблем. Новые возможности Наиболее значимые из них связаны с возможностью устранения внешнеторговых барьеров, возведенных в других странах в отношении российского экспорта.Применяя нормы ВТО для защиты интересов отечественных товаропроизводителей на мировом рынке, российское правительство может добиться существенного расширения рынков сбыта российских металлов, химических удобрений и сырьевых товаров. Дальнейшее наращивание их производства и сбыта ограничено сырьевой базой и требует углубления степени переработки и расширения номенклатуры продукции. Богатый и бедный Один из волнующих вопросов – отношения между странами с высоким научно-промышленным потенциалом и периферией, а также дисбаланса между субъектами РФ. Возможно, что развитые страны «вытянут» все качественные ресурсы – лучшие умы, научно-технические достижения, права собственности на наиболее ценные элементы национального богатства. Действительно ли в ВТО «правят бал» крупнейшие торговые нации, а маленькие страны там бессильны? Мнения разделились. С одной стороны, участники ВТО придерживаются одних и тех же правил, что расширяет переговорные возможности маленьких стран, ведь большинство стран-членов ВТО – именно развивающиеся страны. Есть примеры, когда развивающиеся страны успешно оспаривали действия индустриальных государств. С другой стороны, можно опасаться, что периферия превратится в экономическое пространство для освоения ее международным капиталом. ВТО провозглашает специальный подход к развивающимся странам. Итоги Итак, присоединение России к ВТО затрагивает практически все наиболее актуальные вопросы экономической политики государства: стимулирования экономического роста, инвестиционной и инновационной активности, защиты внутреннего рынка, поддержки экспорта и других направлений повышения конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей. О том, что до ВТО надо еще дорасти, пишут многие наблюдатели. Проблема в том, что нынешняя модель роста российской экономики ориентирована на рост внутреннего спроса, обеспеченного доходами от сырьевого экспорта. А в такой модели дивиденды России от вступления в ВТО будут минимальны. Глава «РУСАЛА» Олег Дерипаска расценивал преимущества от присоединения России к ВТО только как политические. Он утверждал, что в результате присоединения к ВТО «часть регионов может улучшить свое положение, а в остальных социально-экономическое положение ухудшится». Герман Греф в числе реальной выгоды смог обобщенно назвать лишь «новые возможности и системные преимущества». Есть ли в вопросе присоединения России к ВТО строгий расчет или только желание быть равноправным партнером в современной системе международной торговли? Во всяком случае, обратного или альтернативного пути никто из представителей власти и деловой общественности Красноярска не называет.
Алексей ПЕРВУХИН,
генеральный директор компании «СибМеталлСервис»:
«Несомненный плюс интеграции – здоровое оживление конкурентной борьбы. Это повлияет на внутренний и на внешний рынок. На мой взгляд, для российского бизнеса вступление в ВТО – это прививка от того, что не имеет под собой надежной экономической основы, скажем так, прививка от беспочвенности. Это заставит его развиваться более активно. Чаще будут происходить слияния и поглощения, больше средств вольется в экономику, причем это будут живые деньги настоящих бизнесменов, которые не осядут в карманах чиновников. С точки зрения минусов – хуже станет компаниям средней руки. Возьмем металлургическую отрасль: небольшой красноярский завод не сможет конкурировать с крупнейшим мировым производителем стали, который станет продавать у нас трубы, но дешевле на двадцать процентов. Качество – международное, приятный ценовой коридор. Наш завод окажется под крылом этой компании либо будет закрыт. Сейчас идет волна открытия небольших производств, если зайдут на рынок серьезные игроки, они проглотят «малышей». По моему мнению, с точки зрения бизнеса плюсов все-таки больше, чем минусов. А как отразится вступление в ВТО в социальном плане и на российской экономике в целом, судить трудно».
Александр ШВЕДОВ,
депутат Законодательного Собрания Красноярского края:
«Потери от присоединения России к ВТО, конечно, будут. Это касается неконкурентоспособных отраслей производства. Но в целом надо понимать, что мир давно пришел к идее разделения труда в глобальной мировой экономике. Сегодня нет смысла производить собственные легковые автомобили, когда можно приобрести иностранные машины лучшего качества. Поэтому экономическая интеграция, которая произошла в мире за последние 40 – 50 лет, объективна, и от нее никуда не уйти. Если Россия желает добиться конкурентоспособности своей экономики в мировом плане, то она просто обязана участвовать в интеграционных процессах. Другое дело, что нам следовало бы постараться обозначить переходный этап, в ходе которого мы получим возможность защищать свои пока слабые, но жизненно необходимые для развития страны отрасли – например, сельское хозяйство. Потребность в такого рода защитных мерах актуальна. Поэтому в ходе процесса присоединения к ВТО хотелось, чтобы они присутствовали».
Сергей КИМ, главный редактор телерадиокомпании «Афонтово», депутат Законодательного Собрания Красноярского края:
«Если провести аналогию, то мне кажется, что присоединение к ВТО – это горькое лекарство. Принять его нужно, что обеспечит свободу, открытость на мировом рынке. Но необходимо понимать, что отечественный производитель не готов к этому сейчас. Прежде всего, это касается уровня производительности труда предприятий. Будет тяжело. Но, к сожалению, политика изоляционизма будет дальше развивать в России все те беды, которые есть у нас сейчас. Поэтому нужно принять лекарство. Пусть будет тяжело, в этом никто не сомневается, особенно тем людям, кто что-то делает. А тому, кто просто покупает и продает, будет полегче, потому как некоторые барьеры исчезнут, цены снизятся, многое подешевеет, во всяком случае рост цен замедлится». |
