Такой структуры по сбору и обработке статистической информации на территории региона больше нет.
52 подразделения по краю, в том числе на Таймыре и в Эвенкии. Крупные отделы статистики расположены в Канске, Ачинске, Минусинске и Назарово. Все основные социально-экономические процессы, происходящие в обществе, находятся под пристальным оком государственной статистики. О том, как изменился в последние годы институт государственной статистики, рассказывает руководитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю Татьяна Давыденко.

Универсальный язык статистики

– Татьяна Алексеевна, статистика, как, наверное, и любая наука, не стоит на месте, постоянно меняется, чтобы соответствовать тем требованиям, которые предъявляет жизнь. Насколько серьезны и ощутимы эти перемены?
– Российская статистика претерпела значительные изменения. Это закономерный процесс, связанный с глобальными изменениями, происходящими в обществе, с развитием экономических знаний, необходимостью управлять ситуацией, делать краткосрочные и долгосрочные прогнозы, опираясь на точные данные, а также с развитием информационных технологий. После принятия в 2003 году Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления» существенно возрос спрос на информацию по муниципальным образованиям.
Перемены продиктованы в том числе и необходимостью в полной мере соответствовать международным нормам и стандартам. Социально-экономическая статистика – это универсальный язык, на котором общаются экономисты, финансисты, государственные деятели всех стран, а также политики и политологи, социологи, специалисты в области государственного управления. В рыночной экономике статистика – единственно возможное средство для практического анализа текущей ситуации. И чтобы в полной мере соответствовать тем вызовам, которые делает жизнь, российская статистика за последние годы подверглась комплексному реформированию и пересмотру.
В Российской Федерации были реализованы три крупные комплексные программы реформирования государственной статистики. Они были направлены на переход к международным стандартам и правилам. Начиная с 1992 года изменились общие методологические основы государственной статистики. Это было связано с переходом страны на рыночные рельсы и реализацией Россией своих международных обязательств. В течение 2001–2006 годов был реализован комплекс меропри-ятий по совершенствованию методологии по всем направлениям. Именно в этот период были проведены такие крупномасштабные мероприятия, как Всероссийская перепись населения и Всероссийская сельскохозяйственная перепись, уже на новых методологических принципах. В декабре 2007 года вступил в силу Федеральный закон «Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в Российской Федерации». Он стал основой для стабильных, устойчивых, регулируемых правоотношений в области федерального статистического учёта. В марте 2008 года был принят Административный регламент. Он регулирует исполнение Федеральной службой статистики государственной функции по предоставлению статистической информации. Это, по сути, первый документ, который регламентирует передачу статистической информации пользователям на бесплатной основе.
Произошли качественные и количественные изменения объектов статистического наблюдения. Появились более жёсткие требования к качеству и оперативности выполнения запросов пользователей на различного рода информацию. Российская статистика достойно справилась со всеми поставленными задачами. Сегодня государственная статистика – это самый крупный банк актуальной, достоверной, научно обоснованной, официальной статистической информации. И с каждым днем статистическая информация становится всё более востребованной. Не случайно, в соответствии с указом президента, именно органам государственной статистики поручено проводить мониторинг эффективности работы органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Цифры со знаком качества

– Насколько сложным был период перемен для территориальных органов статистики, в частности для Красноярскстата?
– Уровень квалификации специалистов Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю позволил не просто быстро перестроиться на работу в современных условиях, перей-
ти на новые методологические принципы статистической деятельности, но и во многом быть впереди своих коллег в соседних регионах. Безусловно, это оказалось возможным лишь в результате обмена опытом, умения брать всё лучшее, что наработано у наших коллег, и желания смотреть вперед, идти в ногу со временем. А это означает, прежде всего, освоение новых информационных технологий, отработку и внедрение на местах более современных, оптимальных, электронных способов сбора и обработки статистической информации.
Произошли изменения в структуре Красноярскстата. Они были обусловлены необходимостью приведения её в соответствие со структурой Федеральной службы государственной статистики, разделением функций сбора, обработки и анализа информации, приведением штатного расписания в соответствие с трудоемкостью производственного плана. Замечу, что в процессе структурных перемен не изменилась численность работающих, что особенно актуально в текущей ситуации.
В Красноярскстате была разработана и внедрена система менеджмента качества (СМК). В 2008 году мы прошли процедуру сертификации и получили Сертификат соответствия системы менеджмента качества, а также разрешение на использование знака качества. Красноярскстат – одно из немногих государственных учреждений в России и первое в структуре Росстата, внедрившее СМК. Этим мы гордимся, поскольку как поставщики информационных услуг мы гарантируем качество своего продукта, а также надежность организации: скорость предоставления нужных данных, легитимность и достоверность информации. Государство как заказчик становится всё более требовательным. А во многих странах Европы законодательно запрещено приобретать у компаний продукцию и услуги, не имеющие СМК.

Электронная подпись плюс стопроцентная гарантия

– Вы отметили одно из важнейших требований к информации в современном мире – оперативность. Но сбор многочисленных статистических форм и отчетности со всех хозяйствующих субъек-
тов на всей территории нашего большого Красноярского края, их обработка и анализ – дело, требующее времени. За счёт чего удаётся добиваться оперативности?
– Прежде всего, за счёт оптимизации системы сбора первичной статистической отчетности, перехода на новые технологии. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики приступил к внедрению технологии сбора отчетности в электронном виде с использованием электронной подписи. Это позволит значительно сократить затраты рабочего времени на обработку данных на бумажных носителях, а также существенно сократить трудовые и материальные затраты.
Перевод организаций на электронную систему сбора федеральной статистической отчетности (с ЭЦП) позволит автоматизировать процесс сбора и контроля первичных отчетов, значительно сократить время на обработку данных, уменьшить трудовые и материальные затраты, автоматизировать процесс сбора и контроля первичных отчетов. А их достаточно много: в настоящее время ежемесячно поступает около 1000 конвертов с формами статистической отчетности от организаций.
Сегодня Красноярскстат заключил договоры о сотрудничестве с несколькими спецоператорами связи, которые ведут переговоры с предприятиями и организациями края на передачу данных в цифровом формате. Стоит отметить, что край фактически готов к такой работе: достаточно высок уровень компьютерной грамотности сотрудников компаний нашего региона, готовящих отчеты, развита инфраструктура сбора данных.
Алгоритм передачи данных от респондента получателю очень простой и в то же время надежный. Для того чтобы передать информацию, необходимо заключить договор со специализированным оператором связи. Затем оператор устанавливает на компьютер респондента программное обеспечение, с помощью которого данные при отправке зашифровываются. Абоненты системы общаются между собой только посредством электронных средств телекоммуникаций, не покидая своих рабочих мест. Вся информация практически в любое время суток может быть отправлена из офиса респондента. Таким образом, отпадает необходимость использовать бумажные носители. А спецшифр, или электронная подпись, присваиваемая информации конкретной компании, делает отчеты недоступными даже для самых талантливых хакеров. Гарантия конфиденциальности данных стопроцентная.

Руки – на пульсе

– Татьяна Алексеевна, сегодня организации всех форм собственности, и тем более государственные органы и службы, вынуждены работать в чрезвычайном режиме. Сказывается мировой финансовый кризис. Как он отразился на деятельности красноярских статистиков?
– Пожалуй, Красноярскстат одним из первых среди организаций края был вынужден перейти на работу в беспрецедентно оперативном режиме. Чтобы владеть ситуацией, краевому правительству, администрации города Красноярска, властям на местах нужно владеть всем объемом информации обо всех сферах жизнедеятельности. Такой информацией обладает только территориальный орган статистики, как банк самой полной и достоверной информации. В Красноярском крае действует антикризисный штаб, в работе которого я принимаю участие. И если в «докризисный» период Красноярскстат проводил обследования в зависимости от плана понедельно, раз в месяц, а по некоторым направлениям подекадно, раз в полгода или в год, то уже в ноябре 2008 года мы перешли на работу в оперативном режиме. В связи со сложившейся кризисной ситуацией на рынке труда Федеральная служба государственной статистики приняла беспрецедентное решение о подекадном мониторинге задолженности по заработной плате и уровня безработицы. Кроме того, мы ежедневно проводим мониторинг цен на продукты питания, лекарства, бензин, то есть, на товары первой необходимости. И, конечно же, держим руку на пульсе всех краевых предприятий – флагманов краевой экономики, от работы которых зависит стабильность в регионе.