Президент Татарстана Минтимер Шаймиев, стоящий у власти более 25 лет, призвал вернуться к практике всенародных выборов глав регионов. «Надо избираться», – подчеркнул он. По мнению Шаймиева, к выборности глав регионов «мы вернемся». В Кремле заявление Шаймиева объясняют его личными мотивами и обидой: накануне в прессе появились слухи, что президенту России Дмитрию Медведеву не нравятся региональные «президенты», и Шаймиеву первому из них предложили подумать о новой должности.
Свое ответное заявление глава Татарстана сделал в ходе X Всемирного конгресса русской прессы. Как отмечают аналитики, аудитория, в которой Минтимер Шаймиев обнародовал свое мнение, тоже была выбрана не случайно.
Президент Татарстана также заявил, что считает неправильным положение закона, согласно которому президент имеет право распускать местные парламенты, если они в установленный срок не одобрят предложенную им кандидатуру главы региона. Заксобрание, напомнил он, «избранный народом орган».
Глава Татарстана, отличающийся громкими заявлениями, судя по всему, решил расставить все акценты. «У современного человека есть конституционное право на свободу вероисповедания», – прокомментировал он возможность введения в школах всей страны такого обязательного предмета, как основы православной культуры. О перспективах его введения в мусульманских регионах Шаймиев высказался особо и столь же резко, как и о политике: «У нас есть хорошая поговорка: не чеши там, где не чешется. Где начнешь чесать, обязательно что-то появится. Вопрос об изучении в школах религии можно нормально решить».
Высокопоставленный представитель администрации президента прокомментировал заявления главы Татарстана как его сугубо личную точку зрения. При этом он подчеркнул, что тема выборности губернаторов не является закрытой. Однако в ближайшее время, по его данным, власть не собирается менять процедуру назначения глав регионов.
Гендиректор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов считает, что президент Татарии «выражает настроения достаточной части региональной элиты – прежде всего харизматических лидеров, или лидеров с высоким уровнем общественного доверия»: «Естественно, они всегда были против изменений в порядке формирования региональной власти».
Депутат госсовета Татарии, лидер СПС в республике Александр Таркаев полагает, что «это все-таки высказывание в большей степени от души, чем по расчету». «Я считаю, что Минтимер Шаймиев не очень уютно чувствует себя в компании губернаторов, которые никогда не были бы избраны при прежнем порядке», – говорит Таркаев.
Шаймиев является бессменным президентом Татарстана с 1991 года. Административную карьеру начал в 1967 году – работал инструктором, заместителем заведующего сельскохозяйственным отделом Татарского обкома КПСС. В 1969–1983 годах – министр мелиорации и водного хозяйства Татарской АССР.
В 2005 году, после того, как были отменены выборы глав регионов, Шаймиев поставил перед президентом вопрос о доверии и сохранил за собой пост.
Напомним, что кандидатуры глав регионов назначаются президентом с 2004 года. Выбор президента должен одобрить местный законодательный орган. Если он по каким-то причинам не поддерживает предложенную кандидатуру, президент имеет право подписать указ о его роспуске. Пока положение о роспуске заксобрания в РФ на практике ни разу не применялось.
Многие депутаты не исключают пересмотра системы утверждения глав субъектов Российской Федерации.
«Возвращение России к системе прямых выборов губернаторов регионов можно будет обсудить через четыре года, в следующем политическом цикле», – считает глава думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин. Он также отметил, что введение системы утверждения глав субъектов РФ «преследовало ряд задач, в том числе соблюдение принципов федерализма и целостности России, а также прогнозируемость и стабильность в её развитии». Все эти принципы закреплены в конституции.
Депутат от фракции «Справедливая Россия», зампредседателя думского комитета по безопасности Геннадий Гудков поддержал инициативу президента Татарстана. «Вертикаль власти уже в значительной степени исчерпала себя. Сейчас действительно пришло время вернуться к прямым выборам глав субъектов Федерации».
Более того, Гудков предлагает обратиться к первоначальной идее «раннего Путина» об ограничении сроков губернаторства. «Ограничить пребывание у власти руководителей регионов двумя сроками по четыре года, как у президента. Это стимулировало бы губернаторов более четко прислушиваться к чаяниям народа и активно работать», – отметил парламентарий.
Однако, по его мнению, необходимо усилить роль губернаторов, дав им дополнительные полномочия и обеспечив более справедливое распределение бюджета между федеральным центром и регионами.
Есть мнение, что в лице Шаймиева региональная элита зондирует почву. Высказывания президента Татарстана Минтимера Шаймиева в пользу восстановления прямой выборности глав регионов губернаторов является началом зондажа региональными элитами возможности изменений позиции руководства России в этом вопросе, считает вице-президент Центра политических исследований Алексей Макаркин.
«Я думаю, что региональные элиты зондируют вопрос о том, могут ли быть какие-то изменения в политике по отношению к регионам в связи со сменой президента. Идет зондаж. Еще некоторое время назад такие высказывания были бы вряд ли возможны», – заявил Макаркин. По его мнению, высказывания Шаймиева отражают настроение значительной части региональной элиты, однако зондирование этого вопроса будет проводиться постепенно.
Любопытно вспомнить и о том, как вообще Минтимер Шаймиев вставлял «шпильки» власти. 20 февраля 2001 года в интервью газете «Аргументы и факты» он резко отозвался о планах российского руководства перераспределить полномочия в пользу Москвы: «Под штыки всех не построить в шеренгу».
29 августа 2002 года на Всемирном конгрессе татар он обвинил федеральный центр в стремлении «взять себе больше полномочий, покушаясь на компетенцию регионов».
24 апреля 2003 года Шаймиев публично выразил недовольство отказом Совета Федерации утвердить решение госсовета Татарии об отзыве своего сенатора, обвинив верхнюю палату в «выталкивании Татарстана из состава РФ».
25 октября 2004 года на заседании парламента Татарии глава республики заявил, что инициированный Владимиром Путиным новый порядок избрания глав регионов «представляет собой... отход от демократических принципов».
25 марта 2005 года в послании парламенту республики Минтимер Шаймиев заявил, что «неоправданно большое количество территориальных управлений федеральных министерств и агентств не только дублируют республиканские ведомства, но и мешают друг другу в работе».
7 июня 2006 года в интервью он потребовал изменить способ формирования верхней палаты парламента, так как «Совет Федерации состоит из «денежных мешков».
29 февраля 2007 года в послании госсовету Татарии Шаймиев раскритиковал отказ от договора между республикой и Центром.
20 апреля 2007 года на круглом столе в Казани президент Татарии высказался против предложенных правительством РФ планов налоговой реформы.
16 мая 2008 года в интервью президент Татарии выступил против «громоздкого» института полпредов президента в округах и раскритиковал систему оценки работы региональных властей.
Партия «Единая Россия», имеющая в Госдуме парламентское большинство, не планирует вносить изменения в действующий порядок наделения полномочиями глав регионов. Об этом заявил первый заместитель секретаря президиума Генсовета единороссов, председатель думского комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев.
«Минтимер Шарипович Шаймиев является сопредседателем Высшего совета партии «Единая Россия». Мы уважаем его мнение относительно процедуры наделения полномочиями глав регионов и права президента распускать представительные органы субъектов Федерации. Однако это мнение не является мнением всей нашей партии», – подчеркнул Исаев.

 
Анатолий АМОСОВ,
депутат Законодательного Собрания Красноярского края:
«В каждом субъекте своя расстановка политических сил, степень их влияния и прочее. В одном регионе руководитель действительно имеет власть, ему оказывают доверие, и он может быть избран народом. А где-то существует власть бандитская, полукриминальная, и мы знаем, что такие регионы есть. В частности, во времена Бориса Николаевича, при распространении широкой демократии, к которой население не было готово, во власть пролезли нечистоплотные и непорядочные люди. Получив шальные деньги, они пошли во власть, соответственно, выборы были делом коммерции. Та или иная финансово-промышленная группа имела свою газету или телевизионный канал, а, как известно, СМИ – это четвертая власть. Журналисты были вынуждены печатать то, что заказывали заинтересованные лица. При этом народ охотно верил СМИ. Честные кандидаты, у которых были ограниченные средства, не могли пройти на выборах.
Если говорить о Татарстане, то это сильная республика, в которой всё четко выстроено. Поэтому президент Татарстана Минтимер Шаймиев четко понимает, что народ ему верит, и в случае прямых выборов его точно переизберут. Ему это интересно. Однако мне кажется, что выборы губернаторов по предложению президента – более подходящая модель. Такая модель смогла существенно ослабить влияние олигархов, финансово-промышленных групп на власть».

Сергей КОМАРИЦЫН,
 политолог:
«Рано или поздно в России будут выборы губернаторов. Их отменил Путин, когда устанавливал режим своей личной власти. Но нельзя управлять страной, когда у власти стоят губернаторы, которые в принципе не понимают, что происходит в их регионах. Все мы видели, что произошло в Амурской области, где чужого человека навязал бывший полпред Дальневосточного округа, в результате мы увидели десятки уголовных дел. Другой пример – наши соседи в Иркутске, где в свое время Сечин и Якунин навязали в качестве губернатора Александра Тишанина – самого слабого руководителя за последние пятьдесят лет. Тогда депутатов Иркутского Законодательного собрания ломали через колено, чтобы Тишанин стал губернатором. Прошло три года, и все поняли, что это была очень большая ошибка. Теперь Тишанина там нет, скорее всего, губернатором в конце года станет Сергей Михайлович Сокол. Но, на мой взгляд, было бы лучше, если бы само население Иркутской области, так же как и других регионов страны, избирало себе руководителей.
Минтимер Шаймиев – один из самых серьезных руководителей в стране, человек, который прекрасно понимает, что происходит с нашей политической системой, человек очень осторожный, никогда не выступающий против «генеральной линии партии». Если он предлагает избирать губернаторов, это значит, что реформа избирательной системы назрела на всех этажах власти, включая самый высший. Думаю, Шаймиев озвучил те настроения, которые есть в окружении Медведева и через несколько лет обязательно будут реализованы».

Вадим СМИРНОВ,
депутат Красноярского городского Совета депутатов:
«Вообще я сторонник централизованной, жёсткой и стабильной власти. Раз уж мы перешли к назначению губернаторов в регионах посредством назначения президента, то должен пройти какой-то период, хотя бы лет пять, чтобы оценить все плюсы и минусы данной системы. Только после этого мы сможем принять решение, менять старые принципы избрания губернаторов или оставить то, что есть сейчас. Я не сторонник того, чтобы в течение двух-трёх лет мы метались из стороны в сторону. Сила власти – в её постоянстве и стабильности, в соблюдении принятых решений и законов.
Кроме того, ответственность губернаторов перед высшим должностным лицом государства может служить гарантом стабильности и соблюдения законов. Президент страны – это человек, который отвечает за внешнюю и внутреннюю политику государства. Он выбирает себе ту команду, которая будет реализовывать государственную позицию в целом. К тому же кандидат на пост губернатора должен пройти жёсткий отбор, и об этом тоже не стоит забывать».